Скандал на Омском НПЗ

"Альфа-Эко" платила налоги Омского НПЗ
За это ей платили нефтью
Счетная палата Госдумы раскрыла оригинальную финансовую схему, позволившую сэкономить на налогах Омскому НПЗ, головному предприятию империи Бориса Березовского. На прошлой неделе ВЧК решила арестовать имущество этого завода за недоимки, однако потом изменила свое решение, предоставив ему отсрочку по выплатам в бюджет до 25 декабря (Ъ рассказывал об этом во вчерашнем номере). В схему были вовлечены Минфин, Госналогслужба и компания "Альфа-Эко", которая получала от НПЗ нефтепродукты для последующего экспорта и платила за него налоги. Генпрокуратура подала в арбитражный суд иск ко всем фигурантам сделки, требуя вернуть государству полученные по ней нефтепродукты и деньги. С подробностями — обозреватель Ъ ЕКАТЕРИНА ЗАПОДИНСКАЯ.

Борьба с "опасным прецедентом"
Еще летом прошлого года Счетная палата решила проверить, почему Омский НПЗ ходит в хронических должниках перед бюджетом. И обнаружила довольно необычное соглашение от 23 февраля 1996 года, заключенное Минфином и компанией "Альфа-Эко". Согласно этому документу "Альфа-Эко" обязалась выплатить задолженность по налогам Омского НПЗ, если получит от последнего нефтепродукты на 20 млрд руб. Завод свои обязательства выполнил, а вот "Альфа-Эко" расплатилась с бюджетом не деньгами, а некими ценными бумагами (какими именно, компания не разглашает), причем задержки в уплате ею долгов завода составляли до двух с половиной месяцев.
Материалы проверки Счетная палата направила в Генпрокуратуру. Та признала соглашение незаконным и заявила, что оно заключено "с целью, заведомо противной основам правопорядка и нравственности". Главной целью сделки прокуратура сочла освобождение Омского НПЗ от уплаты пени на сумму недоимок (один из пунктов соглашения предусматривал, что "начисление пени на сумму недоимки предприятия приостанавливается с момента заключения соглашения"). Сделка была заключена 23 февраля, а "Альфа-Эко" свои обязательства выполнила лишь 18 июня. За этот период госбюджет потерял 13,9 млрд руб., которые Омский НПЗ должен был уплатить в качестве пени за несвоевременную уплату налогов.
Весьма выгодным, по мнению прокуратуры, оказалось соглашение и для компании "Альфа-Эко". Ей были предоставлены преимущества перед другими предприятиями, выделены бесплатно для реализации на экспорт нефтепродукты более чем на 20 млрд руб. Тем самым, считают в Генпрокуратуре, был нарушен закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", запрещающий федеральным органам, в том числе и Минфину, совершать действия, "создающие благоприятствующие условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов". Примечательно, что сделку одобрила Госналогслужба, хотя, как отметила прокуратура в судебном иске, законодательство запрещает включать в договоры и контракты обязательства платить налоги за других плательщиков.
В Генпрокуратуре корреспонденту Ъ сообщили, что всего "Альфа-Эко" заключила 9 сделок по переводу на себя налоговых долгов других предприятий. Компания с выгодой для себя платила налоги за "Удмуртнефть" (дважды), "Тюменьэнерго" (дважды), Московский НПЗ, "Когалымнефтегаз", разрез "Моховский". Результат перевода на "Альфа-Эко" налоговых долгов Омского НПЗ известен: на прошлой неделе ВЧК признала завод крупнейшим должником федерального бюджета и решила взыскать в счет долгов все его имущество.
Генпрокуратура же, по словам ее сотрудников, намерена добиваться отмены упомянутого соглашения Минфина и "Альфа-Эко", чтобы "не распространялся опасный прецедент". Особенно прокуроров возмутила позиция Минфина, "благословляющего сделки, убыточные для государства".

Суд реабилитировал нефтеэкспортера
Однако позиция Генпрокуратуры была отвергнута городским и окружным арбитражными судами. И хотя члены коллегии арбитражного суда Московского округа не были единодушны в своем решении, все же большинством судейских голосов прокуратуре в иске было отказано. Суд руководствовался постулатом: все, что не запрещено законом,— разрешено. В судебном постановлении указано, что налоговым законодательством допускается, чтобы обязательства по уплате недоимок по налогам исполнялись кредитором или дебитором неплательщика (в данном случае "Альфа-Эко" — дебитор Омского НПЗ, поставлявшего ей нефть). А утверждения прокуратуры, что соглашение заключено с целью, заведомо противной основам правопорядка и общественной нравственности, суд счел необоснованными. Ссылку же истца на закон "О налоге на прибыль предприятий и организаций", который запрещает включать в договоры налоговые оговорки, суд расценил как ошибочную, поскольку в соглашении речь шла не об уплате текущих налоговых платежей, а о погашении просроченной задолженности по налогам.
Генпрокуратура готовит теперь заявление за подписью первого заместителя генпрокурора Юрия Чайки в Высший арбитражный суд, в котором она намерена доказать, что государство в результате подобных сделок несет убытки. В свою очередь, гендиректор "Альфа-Эко" Александр Файн на просьбу корреспондента Ъ прокомментировать решение суда ответил, что компания принимает его "к неукоснительному исполнению".

Газета «Коммерсантъ» №219 от 19.12.1997, стр. 9

Авторы:

Екатерина Заподинская