Правительство атакует свободные зоны

Таможня будет душить свободные экономические зоны
В налоговом пакете правительства ликвидированы специфические военно-промышленные свободные зоны — закрытые административно-территориальные образования (Челябинск-46 и им подобные), освобожденные от платежей в бюджет. ГТК решил пойти дальше и искоренить свободные экономические зоны полностью.

В России есть всего одна юридически полноценная свободная зона — Калининградская область, только ее льготы подкреплены законом ("Об особой экономической зоне в Калининградской области"). Но и она для ГТК как бельмо на глазу. Таможенники уже успели отменить собственные нормативные акты, устанавливающие льготный режим вывоза товаров, в том числе иномарок, из Калининградской области на территорию России (Ъ писал об этом 18 июня), и СЭЗ стала агонизировать. Приток иностранных инвестиций в область прекратился, а многие западные предприниматели, создавшие там совместные предприятия, стали задумываться о целесообразности продолжения своего бизнеса.
Ситуация парадоксальная. Закон "Об особой экономической зоне в Калининградской области" действует, но никаких реальных льгот для области уже не осталось. Таможенный комитет собрал коллегию, посвященную проблемам таможенного контроля за товарами, следующими через Калининградскую область или произведенными на ее территории. Судя по итогам коллегии, присутствие на ней заместителя областного главы Сергея Бучельникова не отразилось на судьбе зоны. Коллегия пришла к выводу, что льготы, предоставленные законом "Об особой экономической зоне в Калининградской области", не соответствуют режимам, предусмотренным Таможенным кодексом. В такой ситуации остается либо изменить закон о Калининградской зоне, то есть лишить ее привилегий, либо менять таможенное законодательство. На коллегии выбор был сделан в пользу первого — управлениям ГТК поручили подготовить предложения по внесению изменений в федеральный закон, предоставляющий области особый режим. Ясно, что эти предложения не улучшат положение в области, и их основной целью будет установить для нее такой же таможенный режим, какой действует во всех российских регионах. Очевидно, что ГТК принял такое решение не без ведома правительства, так как сам комитет не обладает правом законодательной инициативы — это прерогатива правительства. Предполагается, что в правительство предложения таможенного комитета будут внесены поздней осенью, когда же они поступят на рассмотрение Госдумы, непонятно. Правда, о решении парламентариев в условиях борьбы за бюджетные деньги гадать не приходится.
Но губернатор Калининградской области Леонид Горбенко настроен оптимистически. В пятницу, вернувшись домой из Москвы, он провел пресс-конференцию, на которой заверил западных инвесторов и население Калининградской области, что таможенные льготы не будут отменены. Правда, оптимизм Горбенко объясняется исключительно надеждой на коллег по Совету федерации, которые могут заблокировать невыгодное для Калининградской области решение Госдумы.

АЛЕКСАНДР Ъ-ВОЛЫНЕЦ

Газета «Коммерсантъ» №125 от 14.07.1998, стр. 7