Самый ближний из равноудаленных
Роман Абрамович мешает приватизации российской нефтянки
Акционеры "Сибнефти", потратившие значительные средства на приобретение алюминиевых активов, не могут купить оставшиеся в собственности государства акции нефтяных компаний. Поэтому распродажа этих акций не состоится — приватизация "Роснефти" и "Славнефти" отложена на неопределенный срок. (Фото: Александр Черных)
После ухода Виктора Калюжного, который ратовал за создание государственной нефтяной монополии на основе "Роснефти", "Славнефти" и ОНАКО, правительство взяло курс на приватизацию этих кусков госсобственности. Ведь несмотря на резко возросшие золотовалютные резервы ЦБ и сверхположительный внешнеторговый баланс, обслуживание внешнего долга страны требует изыскания все новых финансовых ресурсов. По сведениям из Российского фонда федерального имущества, именно по этим причинам в начале июня и было принято решение о распродаже нефтяной госсобственности. К тому же теперь, когда баррель нефти стоит 30 долларов, компании "тянут" на очень приличную сумму.
Однако приватизация застопорилась. Вначале у правительства отпало желание продавать часть "Роснефти" (на продажу собирались выставить 25,1% акций из принадлежащего государству 100-процентного пакета), затем "Славнефти" (19,6% акций из госсобственности в 74,9%), до последнего тянули с объявлением конкурса по ОНАКО (собираются продавать весь госпакет в 85% акций).
По словам руководителя аппарата правительства Игоря Шувалова, продажа государственных пакетов акций нефтяных компаний "крайне позитивна для рынка", а "бездействие для него смертельно". Естественно, возникает вопрос, чем вызвана задержка. Правительственные чиновники, в том числе и Игорь Шувалов, утверждают, что "линии на деприватизацию нет". Однако последние события скорее говорят об обратном. Налоговая полиция возбуждает уголовные дела в отношении нефтяных компаний ЛУКОЙЛ и ТНК. Как утверждает источник "Итогов" в Федеральной службе налоговой полиции, у них есть оперативная информация на все компании, так что уголовные дела могут быть возбуждены в любой момент. Но отмашки обнародовать эту информацию пока не было.
Конечно, о чистой "национализации" речь не идет. Государство затеяло более сложный процесс. Проводя в советы директоров и назначая гендиректорами своих людей (в том числе из лояльных коммерческих структур), оно пытается перенаправить их финансовые потоки в нужное русло. "Газпром" и РАО "ЕЭС" уже ощутили на себе давление "сверху" (см. "Итоги" № 29, 2000).
По словам представителя РФФИ, в условиях нынешней неопределенности, а также враждебных действий по отношению к крупным компаниям успешная приватизация вряд ли возможна.
Борьба за четвертое место
В отечественной нефтяной отрасли, как и во всем мире, идет объективный процесс укрупнения компаний, и, по общему мнению специалистов, через несколько лет в России останется четыре-пять крупных нефтяных фирм. На данный момент первые три места уже определились: ЛУКОЙЛ, "Сургутнефтегаз" и ЮКОС. На четвертое место посягают ТНК, "Сибнефть" и "Татнефть". Все эти компании претендуют на остатки госсобственности. ЛУКОЙЛ и "Сургутнефтегаз" интересуют все нефтяные активы; ЮКОС в основном зарится на ОНАКО; ТНК и "Сибнефть" — на "Роснефть" и "Славнефть". Почему же отложена приватизация? В каждой компании причины называют разные.
"Роснефть". В "Роснефти" говорят, что государство раздумало продавать ее пакет из-за стремительного роста стоимости компании — с сентября прошлого года она возросла с 1,1 млрд. долларов до 2,1 миллиарда. Впрочем, и менеджмент компании не спешит расстаться с рулями управления и активно скупает акции дочерних предприятий "Роснефти", в которых доля государства за последние годы оказалась сильно размыта (например, в одной из "дочек" у "Роснефти" осталось только 32% акций).
Не исключено, что одна из причин переноса приватизации "Роснефти" — отсутствие денег у главного претендента на ее покупку, "Сибнефти", после знаменитой алюминиевой сделки. Во всяком случае президент "Сибнефти" Евгений Швидлер заявил, что "если приватизация "Роснефти" будет отложена на следующий год, то мы переживать не будем".
"Славнефть". В "Славнефти" не скрывают, что за свои "успехи" — отмену конкурса — им нужно благодарить покровителей в администрации президента, которые, потирая руки, следили за развернувшейся "войной" между ТНК и "Славнефтью". В начале июля глава Минимущества Фарит Газизуллин внезапно заявил, что правительство не поддержало предложения о продаже 19% акций компании. Мол, бюджет от этого практически ничего не выигрывает. Власть посчитала, что 250—300 млн. долларов за 19-процентный пакет погоду не делают. Довольно странное решение, если учесть, что акции ОНАКО выставляют на продажу по стартовой цене 400 млн. долларов. На самом деле подоплека решения иная. Приватизация "Славнефти" невыгодна Роману Абрамовичу и его детищу — НК "Сибнефть". Его отношения со "Славнефтью" можно назвать практически родственными, так как менеджмент компании он уже сумел "приватизировать". Произошло это благодаря приходу в "Славнефть" в начале этого года Михаила Гуцериева. В нефтяных кругах считается, что его назначение — результат лоббистских усилий Абрамовича.
ТНК с самого начала заявила о своем желании цивилизованным способом приобрести "Славнефть". Сначала компания скупила 12% акций самого холдинга и крупные пакеты его "дочек" — "Мегионнефтегаза", "Ярославнефтеоргсинтеза"(ЯНОС), заплатив примерно 250 млн. долларов по рыночным ценам.
Всем казалось, что будущее "Славнефти" предопределено: никуда от ТНК, прославившегося прошлогодними подвигами по "съеданию" дочерних предприятий "Сиданко" — "Кондпетролеума" и "Черногорнефти", — ей не деться. Однако поглощение активов вдруг пошло в обратном направлении. Наметилась явная концентрация финансовых ресурсов государства. Полугосударственная "Славнефть" принялась активно скупать акции дочерних предприятий ТНК, вывела "танкистов", то есть совладельцев, из совета директоров головной компании и "дочек", где ТНК имеет блокирующие пакеты. К "достижениям" "Славнефти" необходимо также причислить обыски в трех дочерних предприятиях ТНК в Нижневартовске и почти наверняка даже сам несостоявшийся аукцион по продаже госпакета. Дело в том, что компания Абрамовича "Сибнефть", имеющая лишь незначительный пакет акций "Славнефти", практически подчинила себе эту компанию, переключив на свои фирмы экспорт ее сырья: Гуцериев перевел все экспортные потоки нефти на сибнефтевского трейдера компанию "Руником".
Если бы намеченная продажа "Славнефти" состоялась, ТНК, безусловно, участвовала бы в аукционе или конкурсе. А вот "Сибнефть" — вряд ли, ведь ее финансовые ресурсы истощены. К тому же "Сибнефть" и так сидит на финансовых потоках компании.
ОНАКО. С планируемой продажей ОНАКО, казалось бы, все проще: правительство на прошлой неделе одобрило предложение Минимущества о проведении конкурса. Стартовая цена 85-процентного пакета составит 400 млн. долларов. Его продадут на инвестиционном конкурсе, который по сути будет напоминать простой аукцион: кто больше даст денег за пакет, тот его и купит. Инвестиционные условия минимальны — необходимо оплатить только услуги оценщика (около 50 тыс. долл.). На ОНАКО претендуют ЮКОС и ЛУКОЙЛ, которые, как считалось до недавнего времени, заключат союз для совместной покупки. Однако есть сведения, что "Сибнефть" и тут не прочь попытаться — за неимением достаточных средств — договориться с одним из конкурентов о "сотрудничестве" в обмен на уступки в приобретенном бизнесе. Такая тактика может оказаться вполне успешной, поскольку проводившиеся до недавнего времени консультации ЮКОСа и ЛУКОЙЛа уже прекращены, компании приняли решение идти на конкурс либо по отдельности, либо в альянсе с кем-то третьим. Вагит Алекперов, к примеру, рассматривал в качестве партнера англо-американскую "Шелл", которая, впрочем, может отказаться от сотрудничества после недавних претензий налоговой полиции к ЛУКОЙЛу. Что касается ЮКОСа, то, по информации "Итогов", его партнерами могут выступить западные банки. Но ни та, ни другая компания не станут сбрасывать со счетов богатые политические возможности и связи "Сибнефти", так как именно от них может зависеть не только успешное проведение аукциона, но и будущее компании.
Конкурс ресурсов
Представители администрации президента не устают повторять о том, что выступают за "обнуление" ситуации и отказ от пересмотра приватизации. Дескать, что было, то было — нынешнюю приватизацию нужно начинать с чистого листа, и все предприниматели должны находиться в одинаковом положении. "Если это гражданин, который, используя свои связи, добивается успехов через коррумпированных чиновников, то такие олигархи не нужны и с ними нужно бороться", — говорит заместитель главы президентской администрации Дмитрий Козак.
Пожелание благое, но, к сожалению, ближе к реальному положению дел позиция президента "Сибнефти" Евгения Швидлера: "На сегодняшний день при приватизации происходит конкурс административных ресурсов, знакомств и прочее". И, по его мнению, для нынешней России это и есть справедливая форма конкуренции. Подчиненный Романа Абрамовича, похоже, знает, что говорит. Увы, время "чистого листа" для приватизации еще не настало.