На базе Внешэкономбанка и Росэксимбанка будет создан третий в России по объему собственного капитала финансовый институт. На этой идее основана предложенная председателем ВЭБа Андреем Костиным схема разделения Внешэкономбанка на собственно коммерческий банк и агентство по управлению госдолгом. В правительстве никто не возражает против воплощения этого плана в жизнь.

В распоряжении "Ведомостей" оказалось письмо Костина Михаилу Касьянову, которое на днях практически без поправок передал премьеру Минфин. "Наиболее перспективной с точки зрения решаемых при этом задач и юридического оформления представляется схема, предполагающая передачу части активов Внешэкономбанка СССР действующей кредитной организации - закрытому акционерному обществу "Российский экспортно-импортный банк", - пишет Костин. Образовавшееся кредитное учреждение он предлагает переименовать в ОАО "Внешэкономбанк России".

Упоминая о "юридическом оформлении", Костин имеет в виду тот факт, что ВЭБ не имеет лицензии ЦБ на осуществление банковских операций. Деятельность ВЭБа до сих пор регулируется указом президента от 1993 г. ВЭБ работает как банк: открывает кредитные линии, финансирует внешнеторговые операции, выставляет аккредитивы, дает гарантии, проводит сделки с ценными бумагами. Но одновременно он является агентом правительства по обслуживанию внешнего долга. Таким образом, у банка может возникать конфликт интересов, а государство несет дополнительные риски.

Костин давно хотел отделить банковскую деятельность ВЭБа от функций по обслуживанию и учету внешнего долга. Теперь он предлагает ту часть бизнеса ВЭБа, которая не отойдет Внешэкономбанку России, передать в федеральное государственное унитарное предприятие "Долговое агентство Российской Федерации" (ФГУП "ДАРФ").

Самого Костина, естественно, больше интересует создаваемый на базе "Росэксима" супербанк, уставный капитал которого глава ВЭБа оценивает в $800 - 900 млн. Схема Костина такова: Росэксимбанк выпускает допэмиссию акций, ВЭБ оплачивает ее деньгами, банковскими зданиями и ценными бумагами, а затем передает акции вновь образованного банка правительству.

Росэксимбанк был зарегистрирован в апреле 1994 г. для обслуживания внешнеэкономической деятельности государства. Имеет генеральную лицензию, может осуществлять брокерскую (за исключением операций с физлицами), дилерскую, депозитарную деятельность и доверительное управление. Акционерами банка являются Минимущество (45%), РФФИ (52%). Около 3% принадлежит внешторговым объединениям: "Технопромэкспорту", "Сельхозпромэкспорту" и "Техностройэкспорту". По данным на 1 октября 2000 г., Росэксимбанк занимал 148-е место среди крупнейших банков по размеру чистых активов. На 1 декабря 2000 г. уставный капитал "Росэксима" составлял 51 млн руб.

В Росэксимбанк планируется перевести весь банковский бизнес ВЭБа, в том числе экспортные контракты по межправительственным соглашениям на $10 млрд. А остающееся название "Внешэкономбанк" позволит, согласно письму Костина, "использовать наработанную десятилетиями репутацию ВЭБа... тогда как наименование "Росэксимбанк" таковой смысловой нагрузки не несет".

О подробностях реформирования ВЭБа в Росэксимбанке узнали от корреспондента "Ведомостей". "Никаких официальных предложений нам не поступало, документов в банке никто не видел", - заявил высокопоставленный представитель банка. Но акционеры банка полностью за схему Костина.

Первый замминистра имущественных отношений Александр Браверман выразил уверенность, что после передачи банковского бизнеса ВЭБа в Росэксимбанк "он приступит к кредитованию реального сектора". "Сейчас отрабатывается механизм, как именно разделить функции ВЭБа и каков должен быть объем допэмиссии [Росэксимбанка]", - говорит Браверман.

Довольны планом Костина и в Минфине. По имеющейся информации, единственный вопрос, возникший у чиновников министерства, - какими именно ценными бумагами будет оплачен уставный капитал Росэксимбанка.

Главное, что порадовало Минфин в предложениях главы ВЭБа, - это то, что ДАРФ будет не просто бэк-офисом, а останется платежным агентом правительства и будет проводить активные операции на рынке. Один из авторов идеи создания специализированного долгового агентства, руководитель департамента внешнего долга Минфина Андрей Черепанов считает, что ДАРФ должно управлять не только внешним, но и внутренним долгом. "Глупо заниматься мероприятиями по снижению внешнего долгового бремени и одновременно наращивать внутренние заимствования под высокие ставки", - говорит Черепанов.

Для реформирования ВЭБа Костин предложил принять соответствующий указ президента в марте, а постановление правительства - в апреле. В переходный период - один год - ЦБ на основании президентского указа не должен распространять на ВЭБ России требования по отчислению в ФОР и должен установить специальную методику расчета экономических показателей. Для этого сейчас достаточно политической воли премьера.

Интересно, что банкиры считают, что новый государственный монстр не повлияет на расклад сил на рынке. "Сейчас основной конкурент ВЭБа - Внешторгбанк, ничего не изменится и после реформирования ВЭБа, - говорит зампред правления МДМ-банка Владимир Рашевский. - Для бизнеса коммерческих банков существенной разницы я не вижу". По его мнению, ВТБ и ВЭБ - "почти одинаковые структуры, но каждая занимает свою нишу, что скорее всего согласовано с правительством".

Госбанк имени Костина