Виктор Захарченко. Скромное обаяние госрегулирования. Нескромное обаяние инвесторов.
Что есть и чего нету в аргентинском интернете?
Виктор Захарченко
Дата публикации: 8 Октября 2001
Р ассматривая национальный сегмент интернета, мы обычно обращаем роль на участие в продвижении интернет-технологий тех или иных организаций. В некоторых странах наибольший вклад в развитие сетевой жизни вносят провайдеры с иностранным капиталом. В других - всяческие представительства международных организаций. Еще есть примеры активного участия образовательной структуры и научно-исследовательских сетей.
Аргентина является одним из редкостных примеров стран, где много хорошего в развитие интернет-инфраструктуры внесла государственная организация.
Как правило мы привыкли отождествлять понятия государственного регулирования интернетовских отношений с обычным мониторингом пользовательской информации и фильтрацией трафика. В Аргентине же дела обстояли несколько иначе.
Вообще, весь аргентинский интернет - это долгая история про провайдеров и никак не сбывающиеся радужные прогнозы.
Аргентинский интернет начинался в далеком 1989 году. Именно тогда произошла приватизация телефонной системы страны, принадлежавшей до тех пор всецело государственной компании Entel. Это дало толчок к развитию частных компаний, ставших родителями многих коммерческих провайдеров.
Основная часть Entel была разбита на два блока - "Север" и "Юг", разделивших телефонную сеть республики по географическому принципу. Поскольку Аргентина - страна не очень богатая, то такой лакомый кусочек сразу был замечен иностранными гигантами. Хотя по постановлению президента после приватизации интернет-услуги должны были предоставляться на условиях свободной конкуренции, все ждали появления крупных игроков.
Почти сразу "Север" был куплен французским и итальянским Телекомами (выкупили 60% акций), образовав одного из двух нынешних монстров провайдерского рынка Аргентины - Telecom Argentina . Вторая же часть, именуемая "Югом", перейдя в руки испанской компания Telefonica SA и обретя имя Telefonica de Argentina , стала, как можно догадаться, вторым главным героем рынка интернет-услуг. Заметим сразу, что они и сегодня на гребне волны - несмотря на все попытки местного филиала America Online отвоевать часть подписчиков.
Компании, предоставляющих интернет-услуги населению и организациям Аргентины, условно можно разделить на две большие группы. В первую входят компании, так или иначе связанные с телекоммуникационными гигантами. Именно они контролируют две трети всего рынка. В стране через собственные телефоны подключаются к интернету 23,1% пользователей. C ноября 2000 года телекоммуникационное законодательство изменилось: вступил в действие подписанный в сентябре декрет о свободном доступе на рынок телекоммуникаций. В стране имеются около 30 частных провайдеров, составляющих вторую группу, на которую приходится еще треть пользователей. Они очень слабо влияют на рынок из-за отсутствия стабильных источников финансирования.
Еще одной причиной слабого их влияния на рынок является зависимость от тех же телекоммуникационных компаний. Сегодня коммерческие провайдеры предоставляют доступ в интернет с использованием телефонных линий (в стране насчитывается 1,3 миллиона dial-up пользователей) и платят телекоммуникационным компаниям за связь (в Аргентине действует только поминутная тарификация). Телекоммуникационные же компании выплачивают процент тем же провайдерам. Надо сказать, что это типичная модель бесплатного доступа в Аргентине, где подобным образом предоставляют интернет-услуги уже до десятка компаний .
Но вернемся к истокам. Поскольку и Telecom Argentina, и Telefonica de Argentina занимаются не только интернетом, то компании решили объединить свои усилия в сфере предоставления сетевых услуг. Еще в первые годы после приватизации телефонной системы и появления указанных компаний, их филиалами был образован единый проект по предоставлению интернет-услуг - Telintar. Именно через всяческие его подразделения и идет сегодня большая часть аргентинского трафика (Аргентина находится на третьем месте по хостам в регионе после Бразилии и Мексики).
Работу этой структуры, как и развитие всего аргентинского сетевого сегмента во многом определяла работа государственной организации под названием "Секретариат по коммуникациям" ( SECOM ). Эта организация (при всей противоречивости некоторых ее решений) является ярким примером того, как государственные организации могут определять все развитие инфраструктуры интернета в стране.
Вся ее деятельность (а пик пришелся на 1998-99 годы) направлена на государственную поддержку всех новаций в отрасли и на урегулирование рынка интернет-услуг. Одним из первых решений секретариата было уменьшение стоимости доступа к различным ветвям Telintar. Для того чтобы оценить значимость этого структурного элемента, достаточно взглянуть на карту провайдеров Аргентины . Такое решение позволило вздохнуть с облегчением коммерческим провайдерам (а значит - и их подписчикам). Почти одновременно SECOM инициировала и уменьшение цен на dial-up доступ, что приблизило интернет к более бедным слоям аргентинского общества.
Вот только пользователей на начальном этапе Секретариат мониторил решительно. Все новые подписчики обязаны были заполнять анкету с личными данными . Как объясняли сами представители SECOM, это делалось лишь для составления пользовательского портрета (который затем и публиковался), но 50 вопросов анкеты касались не только интернета.
Вообще же, максимальная интернет-аудитория Аргентины сегодня составляет около 2 миллионов человек. По данным D'Alessio IROL их число удвоилось буквально за полгода. При этом, аудитория пользователей довольно молода (более 60% имеют возраст до 35 лет) и тут преобладают мужчины (лишь 39% пользователей - женщины).
Надо сказать, что не только Секретариат активно принимал участие в развитии местной Сети. Сам президент Фернандо де ла Руа неоднократно заявлял о значимости развития интернета в стране. Именно его постановление 544/97 от 19 июня 1997 г. "О национальных интересах в обеспечении доступа к интернету для граждан Аргентины на равных географических и социальных условиях" многие считают событием, ознаменовавшим второе рождение интернета в Аргентине.
Кроме всего прочего, SECOM очень много внимания уделил рынку провайдеров. Именно по инициативе Секретариата был подписан договор о сотрудничестве между телекоммуникационными компаниями и частными провайдерами. Еще одним важным шагом стало разрешение предоставлять некоммерческий доступ к сети правительственным и учебным учреждениям всех уровней. Инициативы Секретариата стали отправными точками для организации т.н. сети "Интернет2", объединившей все учебные и научные центры страны. Очень много было сделано и для создания сети медицинских организаций в стране. А наибольшим успехом Секретариата считают его программу, стартовавшую в 1998 году. Она смогла собрать около 12 миллионов долларов инвестиций в аргентинский интернет.
В марте 1998 года, чтобы увеличить количество интернет-пользователей в стране, по инициативе Секретариата выделили специальный телефонный код 0610 для всех провайдеров, уменьшающий стоимость интернет-услуг на 45 процентов. При этом, SECOM реализовал и свои мониторинговые потенции, создав базу запросов по такому коду из учебных заведений.
Образовательный сектор Аргентины вошел при поддержке SECOM в глобальную сеть своей собственной инфраструктурой RIU . Она объединила под своим началом до 100000 участников, став самой мощной составляющей аргентинских сетей. Следует отметить, что доступ в эти сети для школ бесплатен (хотя только 10% из них по ряду причин его имеют). В этом свете очень красноречив тот факт, что до 40% аргентинских пользователей имеют доступ к интернету именно из учебных заведений (чаще всего вузов и библиотек), используя один пароль для группового доступа.
Но при всех успехах фактом остается и то, что половина школ сегодня вообще не имеют компьютерных классов. Для решения этой проблемы создан специальный проект Educ.ar, которым руководит Фернандо де ла Руа (не президент, как может показаться, а его родной сын). Цель этого проекта - обеспечение всех школ не только компьютерами, но и доступом в интернет к 2005 году. Этот проект отметил сам Билл Клинтон, разъезжающий по свету после окончания президентских полномочий. Дядя Билл лично объяснял аргентинцам все прелести интернета и обещал способствовать увеличению объемов инвестиций.
Но ни один сетевой сегмент не будет считаться полноценным, пока у него не будет создано хотя бы подобие четкой внутренней инфраструктуры интернет-ресурсов. А в Аргентине на сегодня с этим существуют определенные проблемы.
Несмотря на то, что с 1999 года число сайтов выросло с 4 000 до 400 000, четкой организации пока не видно. Среди аргентинских ресурсов (сам домен .ar был зарегистрирован 23 сентября 1987 года) около 97% находится в зоне com.ar.
Особой популярностью в Аргентине пользуется портал Ciudad Internet . Его влияние уже достигло соседней Бразилии и даже Перу, где действуют филиалы. Аргентинский конгломерат Clarin намерен и дальше развивать свой проект, в который инвестировано около 200 млн. долл. Компания планирует потратить 140 млн. только на одну Бразилию, где в течение двух месяцев будет запущен новый портал.
В популярности ему явно уступают и созданный по инициативе государства проект Directorio Nacional Argentino , и один из первопроходцев Index.AR . Надо отметить, что в Аргентине (да и во всей Латинской Америке)все сильнее становятся позиции Yahoo!. Проект всемирно известного интернет-брэнда в Аргентине Yahoo! Argentina завоевывает все больше пользователей огромным количеством сервисов, которыми аргентинский интернет отнюдь не перегружен.
Интернет широко используется представителями традиционных СМИ. Около 90% опрошенных журналистов заявили , что используют возможности сети в своей работе. Из чисто сетевых СМИ следует отметить тот же Clarin Digital . Остальные вещательные проекты, как правило, являются зеркалами традиционных изданий (таких как агентство Agencia Diarios y Noticias или экономический дайджест Buenos Aires Economico ).
Не стоит забывать, что интернет пока недоступен бедным слоям населения. При этом, по оценкам все той же D'Alessio IROL, в этом году объем онлайновых покупок составляет 20%, в то время как год назад этот показатель превышал 25%. Такое падение интереса вызвано, прежде всего, отсутствием инвестиций. Хотя о перспективности свидетельствует хотя бы тот факт , что аргентинский рынок e-commerce постепенно догоняет бразильский по объемам сделок.
Пятнадцать процентов аргентинских пользователей делали покупки в электронных магазинах, еще 71% - интересовались соответствующей информацией. Наиболее популярные приобретения - книги, CD, программное обеспечение, комплектующие и бытовая техника. При этом 47% не против покупать информацию через интернет.
Факторы, затрудняющие развитие интернета в Аргентине, весьма тривиальны.
Одной из главных проблем аргентинского интернета является коррупция, накрывшая всю страну. И хотя теперь чиновники должны в онлайне отчитываться о своей деятельности, это явление вряд ли легко искоренить. Преодоление этого барьера позволило бы воплотить в жизнь государственные проекты, которые часто тривиально стопорятся на местах.
Еще одна проблема - низкий уровень компьютеризации как следствие бедности достаточно широких слоев населения. Большинство аргентинских пользователей входят в категорию людей с хорошим достатком, а около половины среди них являются самыми богатыми людьми страны, которые составляют лишь 11% населения. Простым же людям недоступен не только интернет, но и сами компьютеры. Для решения этой проблемы правительство разработало программу , по которой аргентинцы смогут приобретать ПК в кредит, выплачивая по 28 долларов в течение 36 месяцев. Общая цена ПК составит согласно плану 1008 аргентинских песо (1008,71 долларов). При этом правительство субсидирует покупку гражданами от 1 до 2 млн. ПК в течение двух лет.
Не следует забывать и о том, что возможность доступа в Аргентине сегодня напрямую зависит от разветвленности телефонной сети. Над этой проблемой бьются в латиноамериканских странах еще с появления интернета в регионе (успехов пока немного).
Но при всей важности этих проблем главное - нормальное инвестирование в аргентинский сетевой сегмент. Аргентинцам приходится ждать пока пройдут кризисы в странах-инвесторах, и вновь потечет денежный ручеек, который и должен вывести аргентинский интернет в большое плавание.
Автор выражает искреннюю благодарность за информационное содействие в написании статьи Леониду Быкову.