Сальдо недоверия: Налогоплательщикам покой дороже денег

Накануне дня солидарности трудящихся немалое число российских граждан солидаризировалось принудительным образом - в стенах Государственной налоговой инспекции (ГНИ) по месту жительства. Первомай традиционно ставил точку в очередной кампании по сдаче налоговых деклараций. В нынешнем году вступившая в силу 23-я глава нового Налогового Кодекса привнесла в устоявшийся порядок определенные элементы новизны.

Чиновники Министерства по налогам и сборам (МНС) изо всех сил пытаются уверить общественность в том, что новации эти радикальным образом изменят соотношение "черных" и "белых" зарплат в пользу последних. Однако не все прогнозы налоговиков оправдались. Правда, официальные сообщения МНС буквально сочатся оптимизмом. Почти на процент увеличился удельный вес подоходного налога в общем объеме налоговых поступлений. Чуть ли не в полтора раза возрос "темп роста поступлений на доходы физических лиц". И это, полагают в МНС, уже тенденция: близится эра "белых" зарплат.

Чиновничья убежденность покоится даже не на трех, как положено, а на четырех китах. Первый - отмена прогрессивной шкалы налогообложения и введение 13-процентной ставки налога на трудовые доходы. Второй - снижение социального налога с фонда оплаты труда с 39 до 35,6 процента. Третий - отмена декларационной кампании как таковой: предпраздничное общение с инспектором грозит теперь лишь предпринимателям и частным нотариусам. Прочие граждане могут подавать декларации в течение всего года или не подавать вообще. Однако последнее не в их интересах. Потому что есть "кит" номер четыре - возможность получить социальные и имущественные вычеты. Проще говоря, появилась законная возможность исключить из налогооблагаемого дохода деньги, потраченные на обучение, лечение и покупку недвижимости. Но для этого надо подать декларацию.

Один из авторов фискального законодательства, бывший заместитель министра по налогам и сборам Дмитрий Черник рассказал обозревателю "ОГ" о методике расчета числа будущих "декларантов", которые пожелают получить вычеты. Были сосчитаны граждане, в течение одного года обучавшие детей в платных школах и вузах, поправлявшие здоровье в платных лечебницах и приобретшие недвижимость. Полученные результаты умножили на небольшой коэффициент роста и получили аж 13 миллионов человек, которые и фигурируют теперь в пресс-релизах министерства в качестве "прогнозной оценки".

Впрочем, пока налоговики получили всего 2,4 млн деклараций - меньше, чем в прошлом году. Отчего в МНС решили, что приобретатель платных услуг или недвижимости непременно клюнет на блесну под названием "налоговые вычеты" и захочет все о себе рассказать налоговому инспектору, не понять. Все-таки богатые люди - не самые доверчивые в любой стране мира.

Купил, предположим, квартиру небедный, но наемный работник. Станет ли он заявлять об этом в ГНИ, автоматически ставя под удар работодателя (если у того "кривая" бухгалтерия) за туманную перспективу получения налоговых вычетов? Вряд ли. Однако в МНС всерьез надеются, что уменьшенный на три с небольшим процента социальный налог на фонд оплаты труда в корне изменил отношение работодателя к "черным" зарплатам. Тем более что депозитные и страховые лазейки прикрыты теперь 35-процентной налоговой ставкой. Только работодатель, надо полагать, думает иначе.

В самом деле, велика ли разница - отдавать государству 35,6 или 39 процентов от фонда зарплаты? Во многих случаях не под силу ни то, ни другое. По мнению Дмитрия Черника, оптимальным для России был бы американский вариант социального налогообложения - 15 - 16 процентов. Хотя есть и Франция с вилкой от 5 до 13 процентов, и Германия со смехотворными 6-8. Достичь даже американского уровня, полагает Черник, возможно лишь при соблюдении двух условий. Если снижение налогового бремени дает существенный фискальный эффект. И если часть вырученных дополнительных доходов высвобождается и направляется на очередной этап облегчения налогового бремени.

Но это дело будущего. А налоговое ведомство тем временем уже вынужденно корректирует некоторые свои прогнозы. По официальной версии, тем самым 13 миллионам чудаков, которые должны явиться в ГНИ с декларациями и за деньгами, в министерстве уже определили "сумму к возврату" - 20 миллиардов рублей. Однако, по сведениям "ОГ" из источников в МНС, реально эта сумма едва ли преодолеет отметку в 8 миллиардов. Граждане не хотят менять душевный покой ни на какие деньги.