ФОТО: ЮРИЙ МАРТЬЯНОВ

Перед новым советником Игорем Шуваловым сейчас открыты все три аппаратных пути: в почетные пенсионеры, во временные ссыльные и в незаменимые работники

В конце мая помощником президента РФ был назначен Игорь Шувалов, ранее в ранге министра возглавлявший аппарат правительства. Дальнейшая судьба бывшего министра будет зависеть от двух факторов — отношения к нему президента и способности самого Шувалова встроиться в кремлевскую иерархию. Помимо Игоря Шувалова у президента сейчас шесть советников и три помощника. При этом всерьез Владимир Путин рассчитывает лишь на трех.

Пенсионеры
Наибольший опыт работы в кремлевской администрации из всех нынешних помощников и советников накопил маршал авиации Евгений Шапошников. После отставки с поста министра обороны СССР и недолгого руководства объединенными вооруженными силами СНГ он верой и правдой служил российским президентам: на посту секретаря Совета безопасности, представителя главы государства в госкомпании "Росвооружение", гендиректора компании "Аэрофлот". При этом он всегда отличался от подавляющего большинства других чиновников важным качеством — умением в нужное руководству время безропотно уйти в отставку. Из армии он ушел, пропустив вперед нового ельцинского фаворита Павла Грачева; в Совете безопасности накануне уступил место более решительному земляку президента Олегу Лобову; "Росвооружение" покинул после прихода к власти ставленников всемогущего президентского телохранителя Александра Коржакова; в "Аэрофлоте" освободил место зятю президента Валерию Окулову.
Такой человек, безусловно, заслужил почетную пенсию в виде должности помощника президента по вопросам, связанным с космическими программами и развитием авиации (он был назначен на нее 11 марта 1997 года). Накопленный опыт позволяет маршалу оказывать помощь президенту без особых усилий и затрат времени: очевидцы утверждают, что чаще одного раза в неделю на рабочем месте Евгений Шапошников не появляется и проводит там от силы два-три часа.
Бывший шеф протокола Бориса Ельцина Владимир Шевченко был назначен советником президента одним из первых указов Владимира Путина 4 января 2000 года. На самом деле Шевченко ничего нынешнему президенту не советует, а лишь обеспечивает пенсионную жизнедеятельность прежнего президента. А поскольку Борис Ельцин фактически находится на обеспечении управления делами президента, роль Владимира Шевченко как штатного сотрудника кремлевской администрации сводится к организации взаимодействия различных президентских структур с "пенсионером номер один".
Первый и пока единственный маршал Российской Федерации Игорь Сергеев стал помощником президента после отставки с поста министра обороны в марте 2001 года. Глава военного ведомства по всем статьям проиграл аппаратное сражение своему первому заместителю, начальнику Генштаба Анатолию Квашнину, и был принесен в жертву одному из ближайших соратников президента Сергею Иванову, которому тот поручил реформировать армию. Но поскольку просто отправлять на пенсию заслуженных людей — не в правилах Владимира Путина, он предложил маршалу работу своего помощника. Говорят, сообщая Сергееву об отставке, президент предложил ему очертить круг вопросов, которыми он хотел бы заниматься. Разволновавшийся маршал произнес: "Вопросами стратегической стабильности". Что имеется в виду, президент переспрашивать не стал — на том и порешили. Что Игорь Сергеев имел в виду под "вопросами стратегической стабильности", никто не знает до сих пор. Потому что о каких-либо фактах участия бывшего министра в выработке стратегических решений ничего не известно.

ФОТО: ВАЛЕРИЙ МЕЛЬНИКОВ

Меньше других ходит в пенсионерах писатель Анатолий Приставкин. Еще с 90-х годов он возглавлял общественную комиссию при президенте по помилованию. После прихода к власти Владимира Путина и его сослуживцев по КГБ СССР Приставкин начал активно выражать недовольство методами работы заместителя главы администрации президента Виктора Иванова, который в числе других проблем занимался и вопросами помилования. Скандал закончился тем, что Владимир Путин в декабре 2001 года делегировал рассмотрение вопросов о помиловании в регионы, а Анатолия Приставкина назначил своим советником. Приставкин был возмущен: он считал, что региональные комиссии будут работать келейно, безропотно выполняя волю Кремля. Но, поработав президентским советником, Приставкин к концу прошлого года неожиданно изменил свою точку зрения. Он собрал пресс-конференцию и объявил, что новая система помилования соответствует опыту ведущих западных стран и что процент удовлетворенных прошений повысился по сравнению с прежними годами.

Ссыльные
Положение двух президентских советников можно расценить как временную ссылку из активной политики в ближайший президентский резерв.
Почти сразу после появления в 2000 году института полпредов президента в федеральных округах между ними и президентской администраций началась ожесточенная борьба за власть. Администрация считала, что должна руководить работой полпредов, полпреды были убеждены, что администрация всего лишь обязана обеспечивать их нужды, а главными проводниками региональной политики главы государства являются именно они. Особое раздражение полпредов вызывало то, что ими пытался руководить Сергей Самойлов — всего лишь начальник Главного территориального управления администрации. В итоге стороны пошли на компромисс. За администрацией были сохранены основные функции по координации работы полпредов, а Сергея Самойлова принесли в жертву — он лишился поста начальника управления. И в качестве компенсации получил пост советника.

ФОТО: ВАЛЕРИЙ МЕЛЬНИКОВ

Еще одним "ссыльным" в феврале этого года стал бывший командующий Северо-Кавказским военным округом Геннадий Трошев. В конце прошлого года министр обороны принял решение перевести героя обеих чеченских кампаний Трошева в Сибирский военный округ. В Минобороны поговаривали, что то ли сам генерал, то ли его родственники слишком увлеклись коммерцией на территории вверенного Трошеву округа. Сам командующий намекал, что, мол, кто-то испугался превращения "чеченских" генералов в самостоятельную политическую силу. Как бы то ни было, Трошев публично заявил, что считает нецелесообразным переезд в Читу, поскольку не может бросить боевых товарищей. Через два дня он был снят президентом с поста командующего округом за публичное обсуждение приказа.
Но просто отправить боевого генерала в отставку было нельзя — чего доброго, и правда пошел бы в политику. А там мало ли что: героя первой чеченской кампании Льва Рохлина, например, занесло слишком далеко. Поэтому Трошев был назначен советником президента по вопросам казачества. В этой должности ему будет чем заняться: разрешать конфликты между "реестровыми" (то есть признанными государством) и вольными казачьими обществами, а также упорядочивать их пребывание на государственной службе.

ФОТО: ПАВЕЛ СМЕРТИН

Работники
Пожалуй, лишь трое чиновников были назначены на посты советников или помощников президента именно для того, чтобы как-то ему помогать или что-то советовать.
В январе 2000 года помощником президента "по координации информационно-аналитической работы федеральных органов исполнительной власти, принимающих участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона, а также взаимодействию со СМИ" был назначен Сергей Ястржембский. Это назначение было неожиданным: изгнанный из администрации в 1998 году, тогдашний пресс-секретарь президента всю предвыборную кампанию 1999 года боролся с Кремлем на стороне главного врага президентской администрации — мэра Москвы Юрия Лужкова.

ФОТО: ДМИТРИЙ ДУХАНИН

Но поскольку лучшей "говорящей головы" в распоряжении Кремля просто не было, Ястржембского простили и бросили на самое опасное направление — чеченское. Однако одной Чечней он ограничиваться не захотел и начал стремительно расширять свой плацдарм. В марте 2001 года специально "под Ястржембского" было создано информационное управление президента. Ястржембский координировал информполитику при подъеме подлодки "Курск", комментировал события, связанные с захватом "Норд-Оста", занимался организацией международного пресс-центра по освещению 300-летия Санкт-Петербурга — в общем, всем, что ему удавалось отвоевать у пресс-службы и пресс-секретаря президента. Которым, между прочим, в ранге заместителя главы кремлевской администрации является его старый друг Алексей Громов. Теперь уже, говорят, бывший друг. В свое время Ястржембский привел Громова в Кремль, потом Громов был одним из инициаторов возвращения туда Ястржембского — но повышенная активность бывшего пресс-секретаря совсем не понравилась пресс-секретарю нынешнему. А поскольку глава администрации Александр Волошин в их конфликте безоговорочно принял сторону Громова, развить свой успех и повысить статус до уровня замглавы администрации Ястржембскому пока не удается.

ФОТО: ВАЛЕРИЙ МЕЛЬНИКОВРаботать президентским советником Сергея Ястржембского взяли за широту улыбки, а Андрея Илларионова — за широту души, проявившейся при выплате российского внешнего долга

Андрея Илларионова назначили помощником президента по экономике в апреле 2000 года. Утверждают, что его с Владимиром Путиным свел глава Альфа-банка Петр Авен, а советником предложил назначить Александр Волошин. Еще говорят, что в его карьере принял участие и Герман Греф. Экономист Илларионов привлек внимание перечисленных господ своими парадоксальными выступлениями в Центре стратегических разработок, которым в 2000 году руководил нынешний министр экономического развития.
Илларионов претендует на ключевую роль в определении экономической политики. И ему часто это удается. В 2001 году он заставил правительство платить внешние долги полностью и с опережением графика. Затем приучил правительство к профицитному бюджету, а сейчас внедряет стабилизационный фонд. Правда, правительство сопротивляется. Идея фонда с подачи Илларионова была изложена в президентском бюджетном послании на 2002 год. Правительство же обязалось его создать только в 2004 году. Проиграл Илларионов лишь однажды — Анатолию Чубайсу. Во-первых, Дума приняла законы по реформе электроэнергетики, разработанные фактически главой РАО ЕЭС. А во-вторых, Чубайса, вопреки прогнозам Илларионова, поддержал фондовый рынок. Капитализация РАО только за последний месяц увеличилась более чем на треть.

ФОТО: ДМИТРИЙ ДУХАНИННа ссыльное поселение в группу президентских советников Геннадию Трошеву помогла отправиться тень генерала Рохлина

В апреле 2003 года советником президента по вопросам военно-технической политики был назначен мало кому известный генерал-майор Александр Бурутин, до этого возглавлявший одно из основных подразделений Главного оперативного управления Генштаба, которое ведало вопросами планирования, применения и развития всех видов и родов вооруженных сил. Речь о введении такой должности велась давно, и на нее претендовали многие серьезные люди, занимающиеся производством или торговлей оружием. Однако президент предпочел человека со стороны, не вовлеченного в конфликт интересов различных военно-промышленных группировок.

ФОТО: ВАЛЕРИЙ ЛЕВИТИН

С генералом Бурутиным президент познакомился в марте 2002 года. Владимир Путин отдыхал на горнолыжной базе "Соболиная" в Иркутской области, а по вечерам встречался с учеными и специалистами. На одной из таких встреч обсуждались проблемы национальной безопасности. Помимо ученых и создателей военной техники в разговоре с президентом принимал участие и генерал Бурутин. Президент тогда рассказал, что попросил начальника Генштаба Анатолия Квашнина прислать ему "людей информированных, с широким кругозором, кто мог бы здесь интересно рассказать о проблемах развития вооруженных сил и современных способах ведения вооруженной борьбы". Квашнин, как рассказал президент, ответил: "У нас все такие в Генштабе!" Тогда Владимир Путин попросил его "отобрать лучших". В числе лучших оказался и Бурутин.
Видимо, президента настолько заинтересовал рассказ генерала и его кругозор, что глава государства решил приблизить к себе относительно молодого 46-летнего генерала. Так что, если Бурутину удастся не испортить первого президентского впечатления о себе, он может стать ключевой фигурой в формировании военно-технической политики — а к этой сфере относятся не только проблемы реформирования оборонно-промышленного комплекса, но и вопросы гособоронзаказа и экспорта вооружений.
ИЛЬЯ БУЛАВИНОВ

Журнал "Коммерсантъ Власть" №22 от 09.06.2003, стр. 32

Помогательная ветвь власти