16 января 2004, 18:48 Бизнес

Михаил Касьянов так и не выбрался из ловушки

Ирина Алешина На первом заседании новой Госдумы выступал председатель правительства Михаил Касьянов. Он должен был рассказать о приоритетных планах правительства, а депутаты — задать вопросы, касающиеся правительственной социально-экономической политики. Дискуссии не получилось: депутаты просто узнали план своей работы на 2004 год.

Что правительство и новая Госдума «споются», стало понятно уже 8 декабря. Как констатировал сам премьер Касьянов, большинство в нижней палате получили «те политические силы, которые поддерживали правительство последние четыре года», и «от дискуссий можно переходить к большей политической ответственности за принимаемые решение». Первое же заседание Госдумы показало, что политическое большинство решило дискуссии из практики исключить вовсе или в крайнем случае превратить их в игрушечное, целиком контролируемое действо.

К выступлению Михаила Касьянова депутаты подготовились. Как сообщил новый спикер Госдумы Борис Грызлов, на Совете Думы заранее было принято решение, сколько вопросов будет задано премьеру: десять. При этом были определены квоты — какая фракция сколько вопросов может задать. «Единая Россия» получила право спросить премьера 7 раз, КПРФ, «Родина» и ЛДПР — по одному разу.

Михаил Касьянов начал свое выступление с «новых политических реалий», которые позволят укрепить плодотворное сотрудничество Госдумы и правительства. А потом рассказал, над чем придется работать. Из первой части выступления премьера выходило вроде бы, что работать не над чем — все и так хорошо. По словам Михаила Касьянова, за последние 4 года ВВП России вырос на 30%, на столько же увеличились объемы промышленного производства и производительность труда. Объемы производства сельскохозяйственной продукции увеличились на 20%, а инвестиции в основной капитал — более чем на 35%.

Премьер сообщил, что

Россия опережает развитые страны, входящие в Организацию экономического сотрудничества и развития, по темпам прироста промышленной продукции в 2-3 раза, а по темпам прироста инвестиций — в 6 раз. За последние 4 года реальные доходы населения увеличились более чем на 50% — этот темп в три раза выше, чем в развитых странах.

«Существующие тенденции показывают, что нам удалось преодолеть тенденцию снижения темпов экономического роста и выйти на траекторию удвоения ВВП за 10-летний период», — заявил председатель Касьянов.

Премьер также высоко оценил работу Центробанка, которoму удалось взять под контроль рост инфляции и удержать этот показатель в 2003 году на 12%. Он отметил, что практически удалось восстановить доверие россиян к рублю, и теперь значительную часть своих сбережений они хранят в национальной валюте.

По данным правительства, в целом сбережения населения выросли с 3,2% от ВВП в 2000 году до 5,8% от ВВП в 2003 году.

Укрепился инвестиционный ресурс в банковском секторе, ставка рефинансирования ЦБ РФ снизилась до 14%. Также наблюдалось укрепление российского рубля по отношению к доллару — на 20%, что свидетельствует о тенденции к дедолларизации российской экономики.

Однако не все так хорошо. По мнению главы правительства, одним из основных условий дальнейшего развития экономики должна стать ее диверсификация — в сторону увеличения доли отраслей с высокой степенью переработки. Михаил Касьянов подчеркнул, что пока этот процесс идет неудовлетворительными темпами.
Премьер констатировал, что

«несмотря на все усилия и положительные изменения, российская экономика все еще находится в экспортно-сырьевой ловушке».

Он сообщил, что темпы роста сырьевого экспорта по-прежнему опережают темпы роста ВВП. Кроме того, по оценке господина Касьянова, медленными темпами снижается зависимость страны от благоприятных внешнеэкономических факторов.

По большому счету, населению от того, что мы обгоняем развитые страны по темпам прироста инвестиций и т. д., легче жить не стало.

«В целом, несмотря на все позитивные сдвиги, мы не можем быть удовлетворены ситуацией в социальной сфере», — заявил Михаил Касьянов. Главной проблемой страны, по его мнению, по-прежнему остается бедность населения.

Он сообщил, что сегодня в России около проживает 27,8 млн граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума. Хотя, отметил господин Касьянов, их число за последние 4 года сократилось на 3 млн человек. Он не уточнил, сколько из этих 3 млн просто умерло, а сколько перешло в более привилегированный пласт общества.

В целом, подчеркнул премьер, обеспечение достойного уровня жизни населения станет главной задачей правительства. В этой связи он сообщил, что правительство намерено полностью реформировать систему социального страхования. Начало оно, как известно, с медицинского страхования. Михаил Касьянов пообещал депутатам, что до марта законопроект будет внесен в Думу.

С учетом достигнутого «взаимопонимания» исполнительной и законодательной ветвей власти есть основания полагать, что в марте же он и будет принят. Премьер рассказал, что правительство разработает специальную программу по созданию дополнительных рабочих мест, так как в

последнее время актуальной становится проблема безработицы.

Михаил Касьянов коснулся также и чувствительной жилищной темы. Он заявил о необходимости строительства жилья для граждан с низкими доходами за счет государственных и муниципальных средств:

«Нам нужно социальное жилье для граждан с низкими доходами, поскольку их не спасет система ипотечного кредитования, они не будут способны в ней участвовать».

Ипотечное кредитование, по его мнению, может помочь решить жилищные проблемы только среднему классу. Премьер высказал достаточно оригинальное мнение. Последнее время чиновники всех рангов возлагают на ипотечное кредитование неоправданно большие надежды, считая, что оно может решить острую проблему нехватки жилья. Даже президент Путин в недавнем общении в прямом эфире с гражданами посоветовал шахтеру с Дальнего Востока, не знающему, как решить жилищную проблему, воспользоваться системой ипотечного кредитования.

В пятницу премьер сделал и другое заявление, претендующее на сенсационность. Он сообщил, что

правительство России не намерено существенно увеличивать налогообложение в сфере добычи нефти и газа.

Михаил Касьянов отметил, что в России пока нет понятия ренты, а уровень налогообложения на добычу нефти и газа такой же, а иногда и выше, чем в других странах. Кроме того, он высказался против излишне дифференцированной системы налогообложения в зависимости от условий добычи. Правительство не должно «рассматривать любые условия добычи нефти и газа и назначать налогообложение на каждую скважину», считает премьер.

Судьба улыбнулась не только нефтяникам, но и энергетикам. В том числе самому главному из них — Анатолию Чубайсу, которого Госдума пыталась снять с занимаемой должности не один десяток раз. В пятницу вопрос о том, как собирается правительство «преодолевать кризис в энергетике» и конкретно как оно будет строить свои отношения с РАО «ЕЭС», задал премьеру глава блока «Родины» Сергей Глазьев. Он недавно выступил с очередной инициативой свержения Анатолия Чубайса.

Михаил Касьянов сделал вид, что не понимает, о чем идет речь, и заявил, что он лично признаков кризиса в электроэнергетике страны не видит. «Кризиса не существует, я не вижу какой-то остроты, существует позитивное движение вперед. Если, на ваш взгляд, возникают проблемы, которые могут создать кризис, и вы готовы их нам описать и сформулировать, я буду благодарен за формулировки и конкретные сигналы», — ответил он Глазьеву.