Договорной матч: БЕЛЫЙ ДОМ — «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
ВЛАСТЬ
«Единая Россия» пытается выступить в качестве народного защитника. По каналу «Россия» граждане услышали, что «единороссы оказывают на правительство беспрецедентное давление». Политсовет «Единой России», посовещавшись за закрытыми дверями,...
«Единая Россия» пытается выступить в качестве народного защитника. По каналу «Россия» граждане услышали, что «единороссы оказывают на правительство беспрецедентное давление». Политсовет «Единой России», посовещавшись за закрытыми дверями, решил, что фракция поддержит законопроект во втором чтении, только если правительство согласится со всеми поправками, внесенными от имени «Единой России». Это прозвучало из уст самого лидера партии и председателя Госдумы Бориса Грызлова.
Уговаривать единороссов одуматься на политсовет приехали сразу три высокопоставленных представителя Белого дома: вице-премьер Александр Жуков, руководитель аппарата правительства Дмитрий Козак и министр здравоохранения Михаил Зурабов. Уговоры помогли мало. Грызлов обязал всех членов партии голосовать 3 августа за принятие во втором чтении единоросских поправок в полном объеме.
Значит ли это, что правительство и партия власти оказались по разные стороны баррикад?
Строго говоря, с точки зрения российского законодательства противостояние между «плохим» правительством и «хорошей» «Единой Россией» вообще не должно существовать. Правительство является автором законопроекта о монетизации льгот только до первого слушания. Тут как раз и возможны споры, согласования и конфликты. Надеюсь, все помнят, что первое слушание закон прошел с условием, что его доработают. Для кого ставилось это условие? Если кто думает, что для правительства, то он заблуждается. Условие выдвинуто Думой самой Думе — именно она обязана его доработать.
После того как закон прошел первое слушание, судьба законопроекта зависит лишь от депутатов. Парламент может просто не замечать правительство, внести в законопроект все изменения, которые считает нужным, а все, что считает лишним, отмести. Чего совещаться?
Проблема в том, что в данной ситуации «Единая Россия» — это и есть Дума. Конституционное большинство единороссов позволяет принимать все законы решением лишь одной фракции и не позволяет разделить ответственность с инопартийными коллегами. То есть это именно они должны в данной ситуации плюнуть на мнение правительства и из проправительственной партии превратиться в оппозицию.
Лавры оппозиции оказались слишком тяжелы для единоросских голов. Смысл закрытых заседаний политсовета партии с участием министров и вице-премьеров — в том, чтобы правительство позволило «Единой России» реализовать свое единоличное право быть законодательной властью.
Очевидно, что Белый дом войдет в положение «Единой России». Вице-премьер Александр Жуков, видимо, остался удовлетворен услышанным на политсовете. Выйдя оттуда, он заявил, что «Единая Россия» идеологически поддержала законопроект». А почему ему, собственно, не быть довольным? Ведь никто и не пытался усомниться в самом законе. Борис Грызлов подчеркнуто открыл заседание словами: «Иного пути, как замена льгот денежными выплатами, у нас нет».
В свою очередь вице-спикер Думы единоросска Любовь Слиска тоже осталась довольна совместными посиделками. «Две трети наших предложений правительством уже одобрено, думаю, что и оставшуюся треть «Единой России» удастся отстоять», — сообщила она по окончании политсовета. Слиска говорит не обо всех поправках, которых набралось около четырех тысяч, а лишь о единоросских. Известно, что пока правительство одобрило 120 поправок, значит, спорят еще о шестидесяти.
Поскольку к концу августа должен быть внесен проект бюджета на 2005 год, а спланировать бюджет можно, лишь определившись с льготами, правительство не сочтет эту уступку чрезмерной и вслед за вторым последует сразу заключительное, третье чтение.
Кстати, если монетизация «по Грызлову» окажется неприемлемой, у президента остается формальное право наложить на закон вето. Формальное, потому что единороссы со своим конституционным большинством могут его преодолеть. Из сугубо теоретического любопытства можно задаться вопросом: понадобится ли им для этого личное разрешение Путина, как ныне требуется разрешение правительства на выполнение своих должностных обязанностей?