Верхняя палата дает незримый отпор террору

повестка

Вчера Совет федерации (СФ) сформировал свою часть парламентской комиссии для расследования причин бесланской трагедии, в которую войдут 11 членов СФ и 10 депутатов Госдумы. Деятельность комиссии будет закрытой; председатель СФ Сергей Миронов уже подписал распоряжение, согласно которому до окончания расследования члены комиссии не имеют права распространять или комментировать какую-либо информацию без личного распоряжения главы верхней палаты. С подробностями — АЛЛА Ъ-БАРАХОВА.
О планах создания в СФ парламентской комиссии по расследованию трагедии в Беслане господин Миронов объявил еще 10 сентября после встречи с Владимиром Путиным. Специально для этого вчера верхняя палата была собрана на внеочередное заседание, а для доклада приглашены руководители федеральных силовых структур — директор ФСБ Николай Патрушев, глава МВД Рашид Нургалиев, генпрокурор Владимир Устинов, начальник Генштаба Юрий Балуевский. Первая половина заседания прошла в закрытом режиме, прессе это объяснили тем, что в докладах силовиков могла содержаться секретная информация.
Содержанием выступлений господ Нургалиева, Устинова и Патрушева сенаторы делились не слишком охотно. Зато их с удовольствием прокомментировал депутат Госдумы Алексей Митрофанов, в числе прочих думцев приглашенный на заседание СФ. По его словам, ораторы внесли немало конкретных предложений. Например, господин Нургалиев призвал ввести законодательный контроль за производством и распространением взрывчатых веществ. Генпрокурор Устинов пожаловался, что у сотрудников правоохранительных органов слишком низкое материальное обеспечение: по его словам, если зарплата милиционера составляет всего $150, от него трудно требовать высокой ответственности. Господин Балуевский предложил внести в действующее законодательство поправку, которая позволит привлекать военных к разрешению ситуаций, подобных бесланской. А господин Патрушев говорил о мерах, которые нужно предпринять для того, чтобы работа добровольных агентов ФСБ не воспринималась в обществе негативно. "Ну чтобы такая работа воспринималась нормально, а не как стукачество",— пояснил депутат Митрофанов, добавив, что Николай Патрушев даже предложил привлекать к популяризации работы таких агентов деятелей культуры. Правда, председатель СФ Миронов на прямой вопрос Ъ о том, как он относится к предложению директора ФСБ, сухо заявил, что эта информация не соответствует действительности.
Сенаторам также рассказали, что, по данным следствия, среди боевиков, захвативших школу, были в основном ингуши и чеченцы. Именно этим руководители силовых структур объяснили появление в Беслане бывшего президента Ингушетии Руслана Аушева и президента ОАО НГК "Руснефть" Михаила Гуцериева. Теперь, как сообщил депутат Митрофанов, 40 дней со дня гибели заложников могут стать критической датой, после которой можно ожидать обострения обстановки в зоне осетино-ингушского конфликта.
По информации Ъ, не все вопросы сенаторов оказались приятными для силовиков. Например, представитель тувинского парламента Людмила Нарусова поинтересовалась у господина Патрушева, как, собственно, силовики собирались действовать в Беслане, если президент Путин заявлял, что никаких переговоров с бандитами не будет, а руководители штаба по освобождению заложников утверждали, что штурма захваченной школы не планировалось. На это директор ФСБ сообщил, что силовики планировали штурм, но не на тот день, когда произошло стихийное освобождение заложников, повлекшее большое количество жертв. Госпожа Нарусова также поинтересовалась, почему на Западе сумели точно посчитать число заложников, а в самом Беслане — нет. Ей ответили, что информация о большом числе заложников требовала подтверждения и тщательно проверялась.
Представитель московского мэра в СФ Олег Толкачев предложил подумать о роли прессы в освещении терактов. Он заявил, что боевики постоянно выигрывают информационную войну, потому что газеты публикуют их фотографии. Директор ФСБ пообещал подумать и над этой проблемой. Наконец, один из представителей Северной Осетии в СФ спросил, почему ни один из руководителей федеральных силовых ведомств не появился в Беслане в те дни. Сенатору объяснили, что силовики опасались возможного ухудшения обстановки в других регионах.

Некоторые члены Совета федерации как будто заранее знали, что на его вчерашнем закрытом заседании будет обсуждаться вопрос агентурной работы с населением. Их внешний вид был вполне соответствующим. На фото — представитель Чечни в верхней палате Федерального собрания Умар Джабраилов идет на службу
Фото: ДМИТРИЙ АЗАРОВ, Коммерсантъ

Выступления приглашенных удовлетворили далеко не всех членов СФ. "Я усмотрел в этом попытку размазать проблему,— заявил Ъ представитель североосетинского парламента Валерий Кадохов.— Сейчас все обвиняют Дзасохова, но ответственность должен нести федеральный центр. Разве Дзасохов назначает глав республиканских МВД или ФСБ?"
Покидали Совет федерации силовики столь стремительно и организованно, что догнать их на предмет дополнительных комментариев не удалось даже самым спортивным из числа журналистов. После этого члены СФ приступили к формированию своей части комиссии, которая, как заявил господин Миронов, должна заняться расследованием истинных причин и обстоятельств трагедии в Беслане. Членов комиссии, как стало известно Ъ, отбирал лично председатель СФ. "С нами просто поговорили",— объяснял в курилке принцип формирования комиссии член СФ от ЗС Мурманской области адмирал Вячеслав Попов. Странным образом выходцам с Северного Кавказа в составе комиссии досталось только одно место, его получил представитель президента Северной Осетии в СФ Эрик Бугулов (см. справку). "А почему вы не записались в комиссию?" — поинтересовался Ъ у представителя саратовского правительства Рамазана Абдулатипова, когда-то возглавлявшего Министерство по делам национальностей и считающегося большим специалистом по проблемам Северного Кавказа. "А у нас добровольно не бывает,— пояснил он.— И вообще, я же саратовский".
Всего в комиссии будет 21 человек — 11 от Совета федерации и 10 от Госдумы. Председателем комиссии стал вице-спикер СФ Александр Торшин. Депутат Митрофанов полагает, что включение в комиссию представителей "свободных думских фракций позволит обеспечить демократичность расследования". Однако список кандидатов от Госдумы спикеры Госдумы и СФ Борис Грызлов и Сергей Миронов еще должны согласовать, и нет никаких гарантий того, что в комиссию действительно попадут представители "свободных фракций".
Пока складывается впечатление, что, как и рассчитывал президент Путин, политического шоу из расследования парламентская комиссия действительно устраивать не будет. В список членов комиссии господин Миронов включил проверенных и надежных людей, а вчера же на всякий случай подписал распоряжение, согласно которому ни один из сенаторов не имеет права делиться имеющейся в его распоряжении информацией или комментировать ее без особого распоряжения председателя СФ. Господин Миронов пообещал информировать общественность посредством пресс-релизов и пресс-конференций, а главным итогом деятельности комиссии станет доклад парламентариев федеральному собранию. Председатель СФ утверждает, что комиссия уложится в "разумные сроки". Вчера большая часть членов комиссии от СФ уже вылетела в Беслан.
АЛЛА Ъ-БАРАХОВА

Газета «Коммерсантъ» №175 от 21.09.2004, стр. 1

Авторы:

Алла Барахова

Секрет федерации