по формированию регионального правительства

Вчера комитет по госполитике, законности, правопорядку и безопасности Госдумы Астраханской области рассмотрел во втором чтении пакет законопроектов о новой структуре исполнительной власти региона. Депутаты пришли к выводу, что правительство Астраханской области должно состоять не из восьми, а из двенадцати министерств, и что дума должна иметь право согласовывать не только кандидатуру председателя правительства, но и еще трех министров. Но главная поправка заключается в предложении отказать губернатору в праве назначить неутвержденного думой кандидата в премьеры своим указом. Идея создать в Астраханской области правительство, которое бы заменило обладминистрацию, была высказана еще губернатором Анатолием Гужвиным (он скоропостижно скончался в прошлом году во время отдыха в Сочи). Эта идея была озвучена главой области вскоре после того, как административная реформа началась в федеральных структурах исполнительной власти. По замыслу господина Гужвина, структура областного правительства должна была напоминать структуру федерального: уже весной 2004 года планировалось, что в Астраханской области появятся министерства, службы и агентства.
На своей первой пресс-конференции после выборов 5 декабря новый губернатор Астраханской области Александр Жилкин объявил, что областное правительство все-таки будет создано. Позже он же обозначил срок, до которого все назначения и структурные преобразования должны быть сделаны: 1 февраля. Параллельно Александр Жилкин пообещал, что количество областных чиновников сократится на 20%.
В первом чтении областная дума проголосовала за пакет из трех внесенных губернатором законопроектов в конце декабря. В частности, декларировалось, что областное правительство будет возглавлять структуру из восьми министерств, шести служб и четырнадцати агентств. Из документов также следовало, что председатель правительства, он же вице-губернатор, должен назначаться на должность губернатором по согласованию с облдумой (при этом после трех отклонений кандидатуры предложенный областным главой человек все равно назначался бы на должность специальным распоряжением), губернатор же единолично должен утверждать кандидатуры на должности министров и первого зампреда правительства.
На вчерашнем расширенном заседании комитета по госполитике рассматривались поправки, внесенные 12 депутатами в губернаторские законопроекты. Большинство народных избранников поддержали идею о том, что не стоит давать главе области возможность прямого назначения председателя правительства. И рекомендовали думе на пленарном заседании первого февраля поддержать поправку, с помощью которой депутаты смогут согласиться или не согласиться с губернаторской креатурой. Согласно другим поправкам, депутаты также собираются согласовывать министров финансов, экономического развития и строительства (в сфере его ответственности и жилищно-коммунальное хозяйство).
«Вот теперь это будет настоящая процедура согласования», — заметил председатель комитета Александр Башкин. По его словам, она всего-навсего повторяет схему, действующую в большинстве субъектов РФ, где вообще имеет место согласование кандидатур высших областных чиновников.
Кроме того, депутаты увеличили количеств министерств с восьми до двенадцати. Думе предлагается добавить в состав правительства министерства труда и социальной политики, образования и науки, культуры, здравоохранения.
АЛЕКСЕЙ ДМИТРИЕВ

Коммерсантъ (Волгоград) №14 от 28.01.2005

Александру Жилкину урезали полномочия