от своих обещаний

борьба за власть

Украинские политические силы оказались на пороге нового конфликта. Инициатором противоречий стал президент, заявив, что его не устраивает конституционная реформа в нынешнем виде, и намекнув, что ее следует отменить. Тем самым Виктор Ющенко нарушил договоренность с политическими партиями, заключенную во вторник (см. вчерашний номер Ъ).

Во вторник вечером пресс-служба Виктора Ющенко распространила заявление президента, в котором тот выразил свою позицию по вопросу политреформы на Украине. Господин Ющенко заявил, что, согласно соцопросам, две трети украинских граждан "не знакомы с содержанием и задачами политреформы, а потому не поддерживают ее проведение". Президент призвал украинских политиков "учесть общественное мнение" и напомнил, что закон о политической реформе принимался во время политического кризиса в декабре прошлого года "в непрозрачных условиях и под давлением". Примечательно, что в этот же день Виктор Ющенко подписал с лидерами парламентских групп и фракций декларацию о сотрудничестве, в которой обязался поддержать политическую реформу. Через несколько часов он неожиданно изменил мнение на противоположное, не аргументировав при этом причину смены позиции.

Внести изменения в Конституцию в 2002 году предложил президент Леонид Кучма. Вместо однопалатного парламента предлагалось ввести двухпалатный, а властные полномочия передавались премьер-министру, который, к тому же, получал неприкосновенность. Господин Кучма инициировал "всенародное обсуждение" политреформы. Администрация президента рапортовала о миллионах подписей в поддержку президентской инициативы, полученных из регионов. В то же время украинские эксперты высказывали предположение, что после проведения реформы Леонид Кучма намерен занять пост премьер-министра с президентскими полномочиями. Из-за отсутствия поддержки в парламенте текст изменений в Конституцию несколько раз правился. Окончательный вариант свелся к изменению политического веса ветвей власти: полномочия президента в сфере кадровой политики урезаются, а полномочия премьера и парламента соответственно увеличиваются. В частности, парламент получает право самостоятельно избирать премьер-министра, а избранный премьер назначает губернаторов и министров без согласования с президентом. Впрочем, президент также остается влиятельной фигурой и может блокировать многие кадровые назначения. Изменения в Конституцию приняли в дни "оранжевой революции" в результате политического компромисса. Позже многие политики заявляли, что процедура принятия закона была нарушена, в связи с чем закон об изменениях в Конституции якобы можно аннулировать.

Заявление Виктора Ющенко политики восприняли крайне критично. Пресс-служба СДПУ(о) заявила, что Виктор Ющенко "из демократа превращается в царя". Один из лидеров соцпартии Иосиф Винский сообщил Ъ, что в случае отмены политреформы социалисты будут считать президента своим оппонентом. Политологи также критически оценивают слова господина Ющенко. "Его шаг непродуман, он связан с какими-то иллюзиями. В случае попыток отмены политреформы мы будем иметь полноценный парламентский кризис",— заявил Ъ президент Центра социальных исследований "София" Андрей Ермолаев. Его коллега, руководитель Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко предполагает, что заявление президента может иметь далеко идущие последствия. "Характерная черта Ющенко — когда он делает шаг вперед, а потом два шага назад. Если такая непоследовательность будет продолжаться, Ющенко обречет себя на политическую изоляцию — как во время избирательной кампании, так и при формировании парламентского большинства после выборов",— заявил Ъ господин Фесенко.

Между тем заявление господина Ющенко может привести не к отмене, а к ускорению имплементации изменений в Конституцию. "Наши юристы ищут возможность ускорить введение политреформы в действие, а на следующей неделе должно состояться голосование по законопроекту #3207, который позволит ввести реформу с 1 октября",— пояснил Ъ Иосиф Винский. Не стоит забывать и о том, что на следующей неделе в Верховной раде должно пройти голосование по кандидатуре премьер-министра. Если вопрос политреформы приведет к объединению депутатов против Виктора Ющенко, кандидатуру премьера могут не утвердить. Это станет еще одним ударом по репутации президента и его команды.

СЕРГЕЙ Ъ-СИДОРЕНКО

Виктор Ющенко готовит пути для отступления