13 октября 2005, 16:38 Политика

Сунниты поправили

Анатолий Гольдовский Парламент Ирака внес ключевые поправки в проект будущей конституции, сняв тем самым угрозу политического кризиса в стране. Проект конституции в его теперешнем виде наверняка удовлетворит суннитскую общину, которая планировала бойкотировать намеченный на субботу референдум по основному закону.

Иракская Национальная ассамблея удовлетворила в среду вечером практически все требования суннитского меньшинства. Для этого проект основного закона подвергся экстренной и при этом принципиальной для суннитских партий корректуре. Во-первых, в текст документа была включена фраза о единстве Ирака. Тем самым были сняты опасения суннитской общины, что новая конституция (в ее нередактированном варианте) вызовет раскол страны на части и образование фактически независимых регионов: шиитов — на юге и курдов — на севере. При таком раскладе сунниты могли лишиться доступа к богатым запасам иракской нефти (в северных и южных районах Ирака).

В итоге в проект была добавлена фраза о том, что «конституция является гарантией единства страны». Ирак провозглашается единой и суверенной федеративной парламентской республикой, а также многоконфессиональным и многонациональным государством.

Еще одна поправка касалась языка в иракском Курдистане. Там региональным и федеральным структурам предписывается использовать два языка – арабский и курдский (сунниты опасались, что курды исключат арабский из числа государственных языков на своей территории). Наконец, еще одна поправка предписывает амнистию бывшим функционерам правившей при Саддаме партии «Баас», непричастным к массовым репрессиям. По требованию суннитской общины в проекте конституции было прописано, что таких суннитов не будут преследовать. Принципиально также, что основные политические партии страны условились не считать текст нынешней конституции в случае ее одобрения на референдуме 15 октября окончательным. Это дает суннитам возможность предложить впоследствии и другие поправки к ней.

Примечательно, что поправки были внесены иракским парламентом всего за два дня до намеченного на эту субботу референдума. К этому моменту среди населения уже был распространен старый текст проекта конституции.

Около 5 млн копий текста помогли напечатать и распространить США и ООН. Интересно также, что вопрос о внесении затребованных суннитами поправок формально даже не выносился на голосование Национальной ассамблеи. Как сообщил спикер иракского парламента Хаджем аль-Хасани, депутаты просто согласились учесть требования суннитской общины. В какой форме выражалось согласие — можно предположить, что в одобрительных репликах или аплодисментах — не вполне понятно. Как бы то ни было, согласие иракского парламента подкорректировать основной закон в угоду суннитам еще не гарантирует, что все их требования будут в итоге учтены. Даже в случае одобрения проекта конституции страны на референдуме ее текст будет отправлен на доработку, а окончательный вариант основного закона увидит свет лишь после декабрьских парламентских выборов. Новый состав иракского парламента должен будет утвердить текст основного закона двумя третями своего состава. В том, что произойдет именно так, нет полной уверенности.

Между тем соглашение по вопросу о внесении изменений в проект конституции уже приветствовали США. Как заявил сегодня представитель Белого дома Скот Маклеллан, достижение компромисса между шиитской, курдской и суннитской общинами позволит увеличить явку на референдуме и число иракцев, вовлеченных в процессы демократизации в стране. Иракский президент (курд по национальности) Джалал Талабани выступил сегодня по иракскому телевидению, назвав компромисс между общинами Ирака «историческим». Теперь, по словам иракского лидера, у суннитов больше нет причин для бойкота референдума по конституции. Талабани также подтвердил, что внесенные поправки начнут обсуждаться после выборов в декабре.

Несмотря на успех переговорного процесса с суннитами, у наблюдателей все-таки нет уверенности, что избиратели-сунниты проявят 15 октября должную активность. Самым проблемным избирательным участком в этой связи называют Багдад. Согласно результатам свежего опроса общественного мнения, проведенного Национальным институтом иракских исследований, в Багдаде проголосуют максимум 77% избирателей, тогда как в южных, шиитских районах Ирака ожидается явка 97% избирателей. Относительно невысокую поддержку конституции в Багдаде объясняют неоднородным составом населения иракской столицы, значительную часть которого составляют сунниты, которые, как полагают эксперты, могут все-таки бойкотировать референдум. Такой сценарий предположил в сегодняшнем интервью агентству UPI бывший глава иракской провинции Дияла Рад аль-Джабури. По его прогнозу, большинство иракцев проголосует в субботу против проекта новой конституции, поскольку не имели времени или возможности разобраться в тонкостях наспех скроенного законодателями текста основного закона.

Косвенно на планы срыва субботнего референдума указывает и сегодняшний теракт в Эль-Фаллудже. Там взорвана штаб-квартира «Исламской партии», крупнейшей группировки, представляющей суннитскую общину, и единственной политической силы, согласившейся одобрить проект конституции страны после внесения в него поправок.