Президент РФ высказался против единого регистра населения

Президент России Владимир Путин неожиданно поддержал депутатов оппозиционных фракций Госдумы, предложивших исключить из рассматриваемого сейчас законопроекта "О персональных данных" положения о создании единого регистра населения и присвоении гражданам идентификаторов персональных данных, сообщают C-News. Оппозиционеры уверены, что утверждение закона без этих исправлений приведет к установлению тоталитарного контроля над гражданами России.

Накануне рассмотрения законопроекта "О персональных данных" во втором чтении Президент направил в Госдуму заключение, в котором говорится о нецелесообразности включения в закон статей №23 (о присвоении населению федеральными и региональными властями идентификаторов персональных данных) и №24 (о создании единого государственного регистра населения). Т.о., Путин поддержал зампредседателя комитета Думы по природным ресурсам, депутата от КПРФ Владимира Кашина, который внес поправки об исключении этих статей из законопроекта.

Госрегистр населения вместе с предназначенными для его функционирования идентификаторами персональных данных является самым спорным положением закона "О персональных данных". В Мининформсвязи, разработавшем проект закона, не видят в появлении госрегистра ничего страшного. "Нигде не предусмотрен сбор единого электронного «мега-досье» на все население страны с данными о политических и религиозных предпочтениях и биометрической информации, - объясняли в министерстве. – В государственном регистре населения будут содержаться только фамилия, имя, отчество, дата и место рождения и ссылки на другие информационные базы (пенсионного фонда, налоговой службы и др.). Это чисто технологическая система, которая будет использоваться для сверки данных, хранящихся в несвязанных между собой системах и не имеющих возможности прямого обмена данными. Соответственно, принцип создания и использования госрегистра населения никак не ведет к установлению тоталитарного контроля над гражданами и управлению жизнью человека".

Однако противники законопроекта увидели в госрегистре угрозу для превращения в оруэлловское общество. "Создание госрегистра населения нарушает информационную приватность личности, делает ее прозрачной перед любым лицом, имеющим доступ к такому регистру, создает условия для нарушения фундаментальных прав и свобод физических лиц," - говорится в заключение комитета Госдумы по безопасности. "Действительно, поначалу в госрегистре будет храниться минимальное количество информации о каждом человеке, - опасается зампредседателя комитета Госдумы по делам общественных и религиозных организаций, член фракции "Родина" Александр Чуев. – Однако постепенно будут появляться лоббисты, настаивающие на включении в этот регистр все новых и новых данных. В какой-то момент дело в регистр попадет и биометрическая информация. Но и на этом власть не остановиться: когда станет понятно, что биометрику тоже можно подделать, населению в обязательном порядке начнут вживлять под кожу идентификационные чипы".

Путин не стал отвергать идею госрегистра как таковую. Он лишь отметил, что "разработка подобной системы предполагает ее нормативно-правовое обеспечение, что потребует принятия самостоятельного федерального закона о персональном учете населения". Стоит отметить, что проект соответствующего закона разрабатывался в правительстве еще с 1998 года. Кроме того, как отмечает замруководителя правового управления Госдумы Валентина Куренина, "в Конвенции Совета Европы "О защите прав граждан при автоматизированной обработке данных", во исполнение которой и принимается этот закон, ничего не говорится о создании некоего регистра, в котором будет собрана информация обо всех гражданах".

Провести через Госдуму положение о ведении госрегистра населения в виде отдельного законопроекта будет гораздо сложнее, чем сделать это вместе с законом "О персональных данных". Правда, для сторонников госрегистра еще не все потеряно, поскольку Мининформсвязи уже накопило опыт преодоления заключений президента: в 2003 году Путин высказался против ряда ключевых положений предложенного тогда министерством Закона "О связи", однако Дума все равно их утвердила.