Original Material
Тарифный протест
Нефтяники недовольны распределением средств между энергетиками
Проблема роста тарифов на услуги естественных монополий помимо дебатов в правительстве вызвала конфликт между энергетиками и нефтяниками. Руководители пяти крупнейших российских нефтяных компаний на прошлой неделе написали совместное письмо губернаторам ключевых сырьевых регионов -- Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого АО -- с просьбой не пересматривать тарифы на электроэнергию в этом году. Обращение подписали президент ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов, вице-президент «Роснефти» Дмитрий Богданов, президент «Транснефти» Семен Вайншток, президент «Сибнефти» Александр Рязанов и исполнительный директор ТНК-ВР Герман Хан. Поводом стала просьба Тюменской энергосбытовой компании в адрес Федеральной службы по тарифам увеличить максимальную планку стоимости электричества на 7--12% в связи с тем, что энергосбытовая компания после выделения из «Тюменьэнерго» оказалась под угрозой банкротства. ФСТ пока не подготовила свой ответ энергетикам. Нефтяники же говорят, что не собираются взваливать на себя структурные проблемы энергетиков.Ситуация в Тюмени на первый взгляд является результатом нежелания нефтяников, как, впрочем, и любого другого потребителя энергии, платить за электричество больше ради спасения энергосбытовой компании. Однако причина, по которой эта компания едва ли не становится банкротом, -- механизм распределения платы потребителей между энергетиками, -- похоже, достаточно типична. По информации департамента РАО по работе со СМИ, всего с просьбой пересмотреть тарифы в ФСТ обратились десять региональных энергосбытовых компаний. Ведь до того, как та же «Тюменьэнерго» разделилась на несколько компаний по видам бизнеса -- генерирующую, сетевую, сбытовую и т.д., -- утвержденный на 2006 год тариф устраивал всех. Об этом, кстати, и пишут нефтяники: «Считаем недопустимым и ущемляющим интересы потребителей отнесение на них дополнительных расходов ОАО «Тюменская энергосбытовая компания», возникших в результате реорганизации ОАО «Тюменьэнерго» и перераспределения доходов между подконтрольными РАО «ЕЭС России» обществами. Нам представляется экономически абсурдной ситуация, в которой сумма тарифов разделившихся обществ больше единого тарифа того общества, из которого они образовались». Похожая история случилась в конце прошлого года в Санкт-Петербурге, когда сетевая компания «Ленэнерго» обвиняла коллег из Территориальной генерирующей компании (ТГК-1) в том, что они сумели при разделении баланса оставить себе 3,5 млрд руб. платы за присоединение новых абонентов. Тогда Анатолий Чубайс лично вмешался в ситуацию, провел жесткие переговоры со всеми участниками конфликта, и в итоге оказалось, что речь идет всего о сумме менее 1 млрд руб. При этом «Ленэнерго» он обязал выполнить все договоры о присоединении независимо от того, будет ли возвращена предприятию эта сумма.
Сейчас трудно сказать, кто может проконтролировать, насколько справедливо распределен тариф между выделившимися из региональных энергосистем структурами. В РАО говорят, что принцип при разделении был един -- «согласно возмещению экономически обоснованных затрат». Но, как говорит источник в одной из региональных компаний, на самом деле схема довольно примитивна: «У какого менеджера было больше полномочий, больше поддержки, тот и добился для себя лучших условий. Взять, например, того же Андрея Лихачева (перешел из «Ленэнерго» в ТГК-1. -- Ред.) или Алексея Боброва (возглавлял Уральскую энергетическую управляющую компанию, которая руководила «Тюменьэнерго» и «Курганэнерго», а теперь стал гендиректором Межрегиональной распределительной сетевой компании Волги и Урала, которой подчиняются в том числе сетевые компоненты «Тюменьэнерго» и «Курганэнерго». -- Ред.)». Попытка выяснить, как распределяется тариф в Тюмени, привела к тому, что представитель Межрегиональной распределительной сетевой компании Волги и Урала Максим Кассандров заявил, что это вопрос не по адресу. А один из топ-менеджеров РАО, курирующий деятельность Территориальной генерирующей компании №10 (в ее состав вошли электростанции «Тюменьэнерго»), сказал, что ему неизвестно о сложившейся ситуации, а говорить о других «дочках» энергохолдинга он не может. Представители Тюменской энергосбытовой компании были недоступны для комментариев.
Вообще же в этом регионе тюменская областная и окружные региональные энергетические комиссии занимают довольно жесткую позицию по отношению к энергетикам. Они считают, что в предыдущие годы зафиксирован рост потребления на 8%, утверждая, что из-за этого у «Тюменьэнерго» образовались «не учтенные» около 3 млрд руб., и эту-то сумму учли при установлении тарифа на 2006 год. В итоге «Тюменьэнерго» вообще получило нулевой рост тарифов -- они остались на уровне 2005 года. В РАО же «ЕЭС» указывают, что энергетика Западной Сибири нуждается в масштабных инвестициях в первоочередном порядке, наряду с Москвой и Санкт-Петербургом. Крупные предприятия (в основном нефтяники) для своих объектов предпочитают строить свои электростанции (так поступил «Сургутнефтегаз») или самостоятельно закупать энергию на рынке. В итоге подконтрольные РАО энергокомпании остаются один на один с потребителями, имеющими по законодательству льготные тарифы, и не могут переложить эти льготные тарифы на промышленность. Впрочем, энергетические комиссии в регионах обязаны учитывать этот нюанс - учтен ли он в Тюмени, и если да, то каким образом, неизвестно.
Сложившаяся ситуация не слишком благоприятна для инициативы Анатолия Чубайса дополнительно увеличить энерготарифы в этом году на 3% (эта инициатива обосновывается тем, что тарифы устанавливаются исходя из официального прогноза инфляции, которая в реальности каждый раз оказывается значительно выше ожидаемых). Ведь очевидно, что из-за закрытости региональных энергокомпаний никто, кроме РАО, не в силах определить экономически обоснованный тариф и оценить, насколько эффективен менеджмент компаний.