О нас
Коллекция
Для исследователей
Волонтёрам
Рассылка
Наш Telegram
Дата
09.03.2007
Автор
Скрыт
Источник
Сова
Сохранённая копия
Internet Archive
Original Material

Правительственная комиссия обсудила проблемы отчетности НПО и концепцию закона о передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения

6 марта состоялось очередное заседание правительственной Комиссии по вопросам религиозных объединений. Заседание прошло под председательством первого вице-премьера Д.А. Медведева.

Как передает Патриархия.ru, "среди вопросов, обсуждавшихся на заседании, в частности, была выработка концепции федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности". По результатам заседания Министерству экономического развития России было поручено в ближайшее время разработать законопроект и согласовать его с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и крупнейшими религиозными общинами в целях упрощения порядка передачи им памятников религиозного назначения в собственность.

Члены Комиссии рассмотрели вопрос о возможности и формах участия государства в финансировании процесса восстановления памятников истории и культуры религиозного назначения, переданных в собственность религиозным организациям.

<...>

На заседании также был рассмотрен вопрос о внесении изменений и дополнений в Закон о свободе совести и религиозных объединениях, касающихся получения государственной аккредитации учебными заведениями религиозных организаций. Министерству образования и науки совместно с членами Комиссии, представляющими палаты Федерального Собрания РФ, было поручено проработать вопрос о порядке внесения в Государственную Думу проекта соответствующего федерального закона".

Много внимания было уделено обсуждению предложений Росрегистрации по упрощению формы отчетности для религиозных организаций. (Напомним, формы отчетности, вводимые новым российским законом об НПО, вызвали протест со стороны ряда религиозных организаций. Решение упростить формы отчетности для последних было принято в феврале на совещании в Администрации Президента. - Ред.)

По сообщению газеты "Коммерсантъ", "Росрегистрация предложила религиозным организациям давать отчет только по четырем статьям: "основные виды деятельности в отчетном периоде в соответствии с уставом"; "источники формирования имущества" (надо указывать поступления как от российских, так и иностранных юридических лиц); "сведения о расходовании денежных средств, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства"; "средства об использовании иного имущества". Таким образом, церковь освободили от предоставления детальной информации: сколько народу пришло на богослужение, о чем говорили на епархиальном собрании, сколько и кто именно бросил в церковную кружку".

Между тем эти предложения вызвали критику, отмечает газета: "...представители РПЦ (Церковь на встрече представлял управляющий делами Московской патриархии митрополит Калужский и Боровский Климент. - Ред.) остались недовольны достигнутым, в частности, тем, что придется отчитываться "об использовании иного имущества". "Это означает, что нам придется делать опись всего имущества - кадило, кропило и т. д., а это сделать физически невозможно"", - заявила Ъ юрист Московской патриархии Ксения Чернега. Помимо этого РПЦ выступила с инициативой отчитываться только за зарубежные деньги, не обнародуя сведений о поступлениях от российских жертвователей.

"Мы согласны с православными, - поддержал РПЦ пастор Бендас. - Более того, мы предлагаем вообще вывести религиозные организации из закона "Об НКО", а в законе "О свободе совести и религиозных организациях" прописать форму отчетности для религиозных организаций". "У нас особый статус, мы служим Богу, поэтому мы считаем, что рассматривать религиозные организации в числе остальных НКО в деле отчетности неправильно. Коль мы живем по закону "О свободе совести", то отчитываться должны тоже по нему", - убежден господин Бендас".

В итоге Минюсту, Минэкономразвития и Минфину было поручено "с учетом состоявшегося обсуждения разработать к 2 апреля 2007 года проект постановления о внесении изменений в постановление правительства России №212 от 14 апреля 2006 года".

На заседании комиссии была одобрена концепция законопроекта "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения". (О разработке этого документа Министерством экономического развития и торговли сообщалось еще в январе 2006 г. - Ред.). 12 марта газета "Коммерсантъ", в распоряжении которой оказался текст концепции, привела некоторые подробности содержания проекта, подготовленного министерством:

"Церкви предлагается передать в собственность имущество, находящееся сейчас в ее безвозмездном бессрочном пользовании. Речь идет не только о культовых зданиях и сооружениях с относящимися к ним земельными участками, но и о внутреннем убранстве церквей включая предметы, необходимые для совершения богослужения.

В настоящее время в России действуют 208 мужских и 235 женских православных монастырей, 12 665 православных приходов и 4696 воскресных школ. В пользовании Римско-католической церкви находится 220 приходов, правда, треть из них не имеет своих храмовых зданий. В России действуют также более 4000 мечетей и около 70 синагог. Площадь церковных сооружений варьируется от 5 до 50 тыс. кв. м, земельные участки - от 0,3 до 10 га (цена 1 га земли в Москве составляет $6-7 млн). По данным правительственной комиссии по делам религиозных организаций, церковь не проводила системную инвентаризацию своего имущества. Его оценкой только предстоит заняться Росимуществу.

Для получения имущества в собственность религиозная организация обязана будет подать в Росимущество заявку и пакет документов, утверждаемый правительством (среди них, к примеру, кадастровый план земель и экспертиза историко-культурной ценности объектов движимого и недвижимого имущества).

В случае, если церковь захочет приобрести "непрофильные" объекты, например, пекарню или церковно-приходскую школу, ей придется обосновать, что они "по территориальному, архитектурному и функциональному признакам неразрывно связаны с объектами религиозного назначения". Экспертизу объектов Росимущество будет проводить совместно с Роскультурой и Росохранкультурой. По планам разработчиков проекта, в собственность церкви не смогут поступить особо ценные объекты - например, памятники и ансамбли, включенные в Список всемирного наследия ЮНЕСКО (например, храм Василия Блаженного или храмовый ансамбль Московского Кремля; всего таких объектов около 20).

В документе предусмотрена ситуация, когда на одно и то же имущество претендует несколько религиозных организаций. Для этого закон требует подавать предварительные ходатайства на приобретение имущества: религиозная организация должна будет пояснить, по каким историческим или другим причинам имеет на него больше прав. А до принятия решения, кому достанется победа в "конкурсе", государство не имеет права отчуждать передаваемое имущество. Кроме того, подразделения Росимущества, принимающие решение о передаче земли или здания, обязаны будут размещать заявки религиозных организаций на официальном ведомственном сайте или в прессе".

При этом в министерстве опасаются, что процесс возвращения имущества РПЦ может приобрести глобальный размах, в результате чего Церковь станет одним из крупнейших собственников в стране. "Законопроект все больше приобретает черты реституции, а мы меньше всего этого хотели, - призналась в интервью "Коммерсанту" начальник отдела политики управления государственным имуществом департамента имущественных и земельных отношений МЭРТа Ольга Соколова. - Нельзя отдавать имущество только потому, что в здании когда-то обитала семинария. Создается прецедент: мы скоро станем раздавать земли и дома наследникам. А РПЦ, к слову, и не является прямым потомком дореволюционной православной церкви".

Кроме того, авторы концепции сознают, что религиозные организации не преминут воспользоваться открывшимися возможностями для занятия коммерцией. "Мы открываем широкие ворота для хозяйственной деятельности церкви, - заявила О. Соколова. - Уже заранее придется согласиться с тем, что церковь станет отчуждать, распродавать приобретенное имущество и заниматься предпринимательством".

"Единственным ограничителем смены профиля религиозных объектов должны стать поправки в закон "О свободе совести и о религиозных объединениях", разработанные в МЭРТе, - пишет газета. - Министерство планирует ограничить церковь положением из закона "О некоммерческих организациях", то есть напомнить религиозным организациям, что они при обретении имущества имеют право заниматься коммерцией только в уставных целях". Однако, по мнению О. Соколовой, это не создаст особых затруднений для коммерческой деятельности религиозных организаций: "Имущество передается в собственность церкви, а значит, дальше она сможет делать с ним все, что захочет, увязывая любую предпринимательскую деятельность с религиозной идеей".

Источники