Антимонопольщики подозревают РКС в нарушении законодательства

Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Нижегородской области возбудило дело в отношении дочерней структуры ОАО «Российские коммунальные системы» (РКС). Антимонопольщики говорят о том, что «дочка» РКС, управляющая с конца 2006 года всеми теплосетями Дзержинска, злоупотребила доминирующим положением на рынке и отказывается заключить с ТСЖ и ЖСК города договор только на транспортировку тепла на 2007 год. В РКС считают претензии жилищных организаций необоснованными.

О том, что управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Нижегородской области возбудило дело в отношении ОАО «Нижегородские коммунальные системы» (НКС, дочерняя структура федерального оператора рынка коммунальных услуг, ОАО «Российские коммунальные системы». — «Ъ»), вчера рассказала ведущий специалист-эксперт ведомства Ирина Осокина. По ее словам, дело возбуждено по признакам нарушения ч.1 ст.10 федерального закона «О защите конкуренции» («Экономически или технологически не обоснованный отказ доминирующего на рынке хозяйствующего субъекта от заключения договора с отдельными покупателями в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара»). В конце 2006 года в УФАС обратились представители Ассоциации ТСЖ и ЖСК Дзержинска Нижегородской области с жалобой на НКС, которая якобы навязывала организациям, ответственным за обслуживание жилья, заключение договора теплоснабжения (купля-продажа тепла и его транспортировка) вместо договора только на транспортировку.

Госпожа Осокина пояснила, что до осени 2006 года дзержинские ТСЖ и ЖСК покупали тепло напрямую у Дзержинской ТЭЦ (управляется ОАО «Территориальная генерирующая компания № 6», чьим крупнейшим миноритарным акционером является КЭС-холдинг, основной собственник РКС). Передачей тепла занималось МП «Теплосбыт», владеющее сетями и которому обслуживающие организации оплачивали транспорт тепловой энергии. Осенью 2006 года теплосети перешли с обслуживания муниципалитета в управление структур РКС, которые, по сути, стали посредниками между ТЭЦ и жилищными организациями в купле-продаже тепла и монополистами на рынке передачи теплоэнергии. «Как считают в ТСЖ и ЖСК, стоимость теплоэнергии для них возросла почти вдвое», — поясняет представитель УФАС. Впрочем, размер выпадающих доходов в ТСЖ и ЖСК не называют.

Ъ ОАО «Российские коммунальные системы» (РКС) — федеральный оператор рынка коммунальных услуг, создано в мае 2003 года с уставным капиталом в 1 млрд руб. РКС управляет проектами в сферах тепло-, электро- и водоснабжения, занимается водоотведением. Основные акционеры РКС — ЗАО «Комплексные энергетические системы» Виктора Вексельберга (КЭС-холдинг, 75% плюс одна акция) и РАО «ЕЭС России» (25%). РКС занимаются коммунальным бизнесом в 12 регионах страны: в Алтайском и Пермском крае, Брянской, Амурской, Владимирской, Кировской, Свердловской, Тамбовской, Тверской, Нижегородской областях, в республиках Карелия и Удмуртия. Выручка РКС в 2006 году составила 23,8 млрд руб. (2005 год — 13,4 млрд руб.), чистая прибыль — 683,6 млн руб. (2005 год — 56 млн руб.). В РКС считают претензии антимонопольщиков необоснованными: «Мы играем по правилам, которые нам дали: тарифы на теплоснабжение устанавливаем не мы, а Региональная служба по тарифам. Жилищным организациям надо было оспаривать стоимость покупки тепла не в антимонопольном, а в регулирующем ведомстве». При этом в РКС замечают, что, по их данным, увеличение тарифа на теплоснабжение для жилищных организаций Дзержинска в этом году «соответствует предельно установленным нормам по Нижегородской области на этот год», то есть рост тарифов не превысил 18%.
Исполняющий обязанности руководителя Региональной службы по тарифам (РСТ) по Нижегородской области Олег Седов в свою очередь подтверждает мнение РКС и замечает, что дзержинские жилищные организации не пытались оспорить в конце 2006 года формирование для них тарифа теплоснабжения и не обращались до начала периода регулирования в РСТ с заявкой о расчете для них тарифа транспортировки электроэнергии: «Эти организации не только не обратились к нам, но и более того — не заключили договор покупки тепла у Дзержинской ТЭЦ. Раз нет такого договора, значит, им нечего транспортировать». Господин Седов заключает, что «дело в УФАС скорее всего будет закрыто»: «Если РКС будет признан нарушившим антимонопольное законодательство и его обязуют заключить договор транспортировки тепла, он не сможет этого сделать из-за отсутствия тарифа на эту услугу на 2007 год».
ИВАН СЕРГЕЕВ

Коммерсантъ (Н.Новгород) №43 от 17.03.2007

ФАС занялась коммунальным хозяйством