Губернатору Короткову пришла весточка от прокуратуры

Губернатору Амурской области Леониду Короткову может быть предъявлено обвинение в превышении должностных полномочий. Прокуратура области вчера указала ему на нарушение закона о госслужбе и недопустимость зарубежных поездок за счет коммерческих структур. По факту организации незаконного финансирования обладминистрацией футбольного клуба "Амур" уже возбуждено уголовное дело. В Благовещенске считают, что меры прокурорского реагирования "носят заказной характер".

Генпрокуратура РФ вчера сообщила, что в ходе проверки в амурской обладминистрации выявлены нарушения п. 1 ст. 15 закона "О государственной гражданской службе". В представлении, направленном губернатору Леониду Короткову, говорится, что девять чиновников при приеме на работу в обладминистрацию не указали "наличия у них долей участия в уставных капиталах коммерческих организаций". Речь идет о начальниках агропромышленного департамента Александре Нестеренко, ЖКХ — Алексее Майорове, архитектуры и строительства — Федоре Бельчикове, промышленности, транспорта и связи — Викторе Выродове и еще о четырех руководителях, которые совмещают бизнес с госслужбой.

В надзорном ведомстве считают, что губернатор Коротков создал предпосылки для "возникновения конфликта интересов" и нарушений закона вследствие бесконтрольности, поскольку, возглавляя подразделения обладминистрации, упомянутые чиновники "из года в год заключают государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг с большим количеством коммерческих предприятий". В прокурорском представлении губернатору Короткову говорится и о недопустимости финансирования юридическими и физическими лицами служебных поездок. Проверкой установлено, в частности, что и сам господин Коротков летал в Канаду за счет благовещенского ООО "Березитовый рудник". Напомним, что зарубежные поездки за счет коммерческих структур недавно стали поводом для предъявления обвинения и ареста мэра Владивостока Владимира Николаева. Аналогичные обвинения в прошлом году предъявлялись и главе Хакасии Алексею Лебедю.

Проверив финансовую отчетность обладминистрации, прокуратура выявила и факты нецелевого расходования 30 млн руб., выделенных в 2005-2006 годах из резервного фонда обладминистрации. По данным прокуратуры, губернатор Коротков предоставил на эту сумму субсидии различным коммерческим и общественным организациям. Половина средств якобы ушла не по назначению.

В прокуратуре ссылаются на законодательство, которое предписывает использовать средства из резервного фонда на финансирование непредвиденных расходов, например аварийно-восстановительных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Все эти факты еще не стали предметом уголовного разбирательства, однако, как сообщили Ъ в прокуратуре Амурской области, уже возбуждено уголовное дело, в котором фигурирует губернатор Коротков. Дело возбуждено по 286-й статье УК ("Превышение должностных полномочий") по факту незаконного финансирования футбольного клуба "Амур", выступающего во второй лиге.

В пресс-службе облпрокуратуры Ъ заявили, что губернатор Коротков в декабре 2003 года обратился с письмом в региональную энергетическую комиссию по Амурской области с предложением включить расходы на содержание клуба "Амур" (41 млн руб.) в энерготариф. Оказание помощи футболистам за счет увеличения энерготарифа для населения на 0,8 коп. за 1 кВт было одобрено решением совета директоров ОАО "Амурэнерго". Процессуальный статус господина Короткова в этом уголовном деле прокуратура пока не определила. "Никаких обвинений губернатору Короткову никто пока не предъявлял. Не понятно, почему все так забеспокоились,— заявил в этой связи Ъ помощник прокурора Амурской области Валентин Бурсянин.— Как работал губернатор Коротков, так и продолжает работать. Просто на прошлой неделе началась прокурорская проверка, на которую по закону отводится десять дней". Однако, как считает господин Бурсянин, проверка может быть продлена и на месяц, и на год.

Первый вице-губернатор Амурской области Валентина Калита объяснила Ъ, что средства из резервного фонда выделялись губернатором на основании обращений областного совета народных депутатов. Госпожа Калита сказала, что через муниципалитеты деньги перечислялись школам, больницам, учреждениям культуры, ветеранским, детским и спортивным организациям с указанием цели платежа. Последнее, по словам вице-губернатора, оговаривается в положениях "О порядке выделения и расходования средств резервного фонда" и "О резервном фонде администрации Амурской области". Однако по сведениям Ъ, облпрокуратура уже опротестовала постановление губернатора о порядке расходования средств резервного фонда. И и. о. губернатора Калита вчера вечером подписала распоряжение, приостанавливающее выделение средств из этого фонда. Сам господин Коротков вчера находился в командировке и был недоступен для комментариев.

Замсекретаря амурского регионального отделения "Единой России", бывший федеральный инспектор по Амурской области Валерий Вощевоз предположил, что меры прокурорского реагирования в отношении Леонида Короткова носят "заказной характер". "О том, как расходуются средства фонда, все давно знали. Никакой Америки тут не открыть, практика в России обычная, хоть и незаконная. Но сейчас это вдруг стало значимым",— заявил он Ъ. Господин Вощевоз связывает обвинения в адрес Леонида Короткова с тем, что уже более года местное отделение "Единой России" отказывается принимать губернатора в свои ряды. По мнению господина Вощевоза, это может быть связано с тем, что господин Коротков долгое время придерживался коммунистических убеждений. Однако отношения амурского губернатора с КПРФ давно испортились. Еще в 1999 году он был исключен из партии за нарушение партийной дисциплины, когда, вопреки воле партии, выдвинулся в депутаты Госдумы и выиграл выборы по Благовещенскому округу.

Скорее всего, единороссы, обычно охотно принимающие в свои ряды губернаторов даже с коммунистическим прошлым, отказали ему по другой причине. В марте 2005 года благодаря главе региона "Единая Россия" не получила большинства в амурском парламенте. На выборах победил прогубернаторский блок "Мы за развитие Амурской области", опередивший "Единую Россию" более чем на 1% (в блок вошли отделения РПЖ, "Яблока" и движение "За родное Приамурье"). К тому же накануне выборов в местный парламент Леонид Коротков еще раз обошел единороссов, досрочно, в 2005 году, поставив перед президентом Владимиром Путиным вопрос о доверии. Господин Коротков был утвержден в должности главы региона одним из первых губернаторов. Это случилось сразу после того, как вступил в силу закона "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ" в новой редакции. Опыт региональных выборов в Амурской области единороссы вряд ли захотят повторить на предстоящих выборах в Госдуму.

Однако у прокурорского наступления на губернатора Короткова может быть и другая причина. "Вероятно, кто-то хочет, чтобы на предстоящих выборах в Госдуму по партсписку 'Единой России' от Амурской области прошел не амурчанин, а какой-то человек, которого нам пришлют",— предположил упоминавшийся уже Валерий Вощевоз. К тому же началась работа по реализации федеральной целевой программы развития Дальнего Востока. На ее реализацию правительство намерено выделить 358 млрд руб. Только в 2007 году дальневосточные территории получат 4,5 млрд руб., а 5,5 млрд руб. поступят во Владивосток, как будущую столицу саммита АТЭС. Не исключено, что оппоненты господина Короткова не хотят доверять ему столь ответственную роль — распределение средств, выделяемых в рамках федеральной программы — и видят на посту губернатора Амурской области нового главу региона.

Эрнест Ъ-Филипповский, Благовещенск

Амурские войны