Закон об их отмене вносится в Госдуму с опозданием

Закон о замене лицензирования строительной деятельности членством в саморегулируемых организациях внесен в Госдуму. Согласно законопроекту, дата отмены лицензирования будет перенесена с 1 июля 2007 года как минимум на полгода, возможна и задержка отмены лицензирования до лета 2008 года.

Глава комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский сообщил, что в Госдуму внесен законопроект о замене лицензирования строительной деятельности членством в саморегулируемых организациях (СРО). Пока на законопроект нет заключения правительства. "Заключение готовится, МЭРТ и Минрегион в целом положительно относятся к документу. Мы договорились, что мы внесем законопроект, а рассматривать его будем после направления правительством заключения",— пояснил Ъ господин Плескачевский.

Идею заменить лицензирование строительной деятельности коллективной ответственностью членов СРО пытаются превратить в проект закона уже не первый год. Предполагается создание компенсационного фонда, пополняемого за счет взносов членов СРО, и обязательное страхование гражданской ответственности застройщика. Если при аварии или некачественном строительстве оно не покроет ущерба клиентам строителей или третьим лицам, будут привлекаться средства компенсационного фонда.

"Строительное сообщество законопроект поддерживает",— заявил Ъ директор правового департамента Ассоциации строителей России (АСР) Александр Самойлов. Однако, по его словам, АСР предлагает усовершенствовать предусмотренный проектом порядок создания национального объединения СРО: оно должно будет обеспечить формирование национальных стандартов в области строительства и "взять на себя контакты с представителями власти".

Одной из самых спорных проблем законопроекта остается размер взносов в компенсационный фонд и размер самого фонда. В ходе работы над проектом АСР предлагала утвердить минимальный размер компенсационного фонда в размере 50 млн руб. Минимальное количество членов СРО — 75, соответственно, сумма взноса составит не менее 600 тыс. руб. в год. Российский союз строителей (РСС) предлагал увеличить взнос до 300 тыс. руб. Авторы законопроекта полагают, что размер компенсационного фонда и взносов станет предметом серьезного обсуждения в Госдуме. "Мы рассматриваем размер взноса на уровне 1 млн руб.",— заявил Ъ господин Плескачевский, отметив, что размер взноса может быть снижен до 500 тыс. руб. при условии, что СРО получат возможность самостоятельно увеличивать взносы тех генподрядчиков, которые строят более сложные объекты или несколько объектов, так как в этом случае возрастают риски и возможный ущерб.

Строительные компании также поддерживают документ. "Если законопроект упростит бюрократические процедуры, то мы это только приветствуем",— заявил Ъ коммерческий директор "Капитал Групп" Алексей Белоусов. По его словам, размер взноса в диапазоне от 300 тыс. до 1 млн руб.— технический момент: "Дополнительные расходы в размере 300 тыс. руб. не носят принципиального характера при получении дополнительных гарантий для участников строительства и для соинвесторов".

Лицензирование в строительстве считается чрезвычайно коррумпированным институтом, поэтому затягивание отмены лицензирования в правительственных ведомствах — процесс ожидаемый. Предполагалось, что законопроект вступит в силу с 1 января 2007 года одновременно с отменой лицензирования. Однако разработка документа затянулась в Белом доме, и Госдума перенесла отмену лицензий на 1 июля 2007 года. В соответствии с последней редакцией законопроекта дата отмены лицензий отодвигается еще на полгода. Как пояснил господин Плескачевский, если бы законопроект был принят в первом чтении в марте, то лицензии были бы отменены с 1 января 2008 года. На тот случай, если рассмотрение документа затянется вновь, депутаты внесли отдельный законопроект, предусматривающий отмену лицензий с 1 июля 2008 года.

Александр Ъ-Гудков

Лицензии строителям просуществуют еще полгода