ЧП пакистанского масштаба
Президент Пакистана Первез Мушарраф в минувшую субботу объявил о введении в стране чрезвычайного положения. В связи с этим по всей стране было прекращено вещание негосударственных информационных телеканалов, в пакистанскую столицу Исламабад и ряд других крупных городов вошли войска. В тот же день глава государства отправил в отставку председателя Верховного суда Ифтикхара Мухаммада Чаудхри и ещё восьмерых членов ВС, позднее они были задержаны. Новым Верховным Судьей назначен Абдул Хамид Догар. Премьер-министр страны Шаукат Азиз заявил в официальном выступлении, что в ситуации ЧП парламентские выборы «могут быть отложены на срок до одного года». По конституции Исламской республики Пакистан (ИРП), выборы должны быть проведены до середины января 2008 года. Позднее сторонники президента заявили, что пройдут в назначенный срок.
Власти объяснили введение чрезвычайного положения ростом числа терактов и активизацией боевиков-исламистов в приграничных с Афганистаном районах. Однако есть и другое объяснение: режим ЧП позволит президент сохранить за собой пост главнокомандующего сухопутными войсками страны. Ранее он обещал сложить с себя полномочия главнокомандующего в случае переизбрания на президентских выборах 6 октября. Мушарраф одержал победу на выборах, однако коллегия Верховного Суда откладывала официальное признание его президентом, что также могло спровоцировать конфликт между исполнительной и судебной властью.
Со времени своего назначения Верховным судьей Пакистана Ифтикхар Мухаммад Чаудхри предпринимал попытки ограничить власть президента и демонстрировал независимость судебной системы. В марте 2007 года он был обвинен в должностных преступлениях и отстранен от должности, однако позднее вновь возглавил Верховный суд по результатам "мирного соглашения" с президентом Мушаррафом. В свою очередь президент ещё в августе текущего года первый раз попытался ввести режим чрезвычайного положения, - очевидно, затем, чтобы избежать самой процедуры президентских выборов. Тем не менее, ему не удалось этого добиться, и он был вынужден пойти на компромисс с Верховными судом и переговоры с бывшей политической противницей Бхутто. Экс-премьер согласилась вернуться на родину при условии, что с неё будут сняты обвинения в коррупции, которые вынудили её эмигрировать после переворота 1999 года. Сам Мушарраф заявил, что сложит с себя полномочия главнокомандующего после вступления в должность премьер-министра - в результате конфликта он оказался перед угрозой потери как гражданской, так и военной власти.
Тем не менее после переизбрания президент вновь попытался избежать деления полномочий и перехватить инициативу в новом конфликте с Верховным Судом. В последние дни в Лахоре, Равалпинди, Мултане, Пешаваре и других городах прошли массовые акции протеста. Западные информагентства сообщали, что сегодня в Исламабаде отключена мобильная связь. Полиция применила силу при разгоне демонстрантов, а также взяла под контроль здания Верховных судов Пакистана и всех четырех провинций, чтобы помешать оппозиционно настроенным юристам провести свои акции. По некоторым данным, за последние дни в стране задержаны сотни правозащитников и активистов оппозиции. Бывший Верховный судья Ифтикхар Мухаммад Чаудхри призывает оппозиционеров продолжать акции протеста против введения чрезвычайного положения и диктатуры Мушаррафа.
Пресс-служба генерального секретаря ООН Пан Ги Муна выразила «серьезную тревогу в связи с задержанием сотен правозащитников и активистов оппозиции, включая специального докладчика по вопросам свободы религии или веры Асма Джаханджир».
Власти США, Великобритании и Германии призвали президента Мушаррафа восстановить конституционный порядок и гражданское правление в стране, а правительство Нидерландов приостановило программу по содействию развитию Пакистана. Представитель Евросоюза Кристина Хоман сообщила, что Еврокомиссия обсуждает возможность дополнительных санкций в адрес пакистанских властей. Тем не менее, военное сотрудничество между Вашингтоном и Исламабадом продолжается: сегодня об этом сообщили пакистанские СМИ со ссылкой на официальный Пентагон.
По накатанным рельсам
Введение военного положения – прием, который уже использовался Первезом Мушаррафом в октябре 1999 года, когда генерал пришел к власти в результате бескровного переворота. Таким образом, он сумел сохранить за собой должность начальника штаба сухопутных войск, на все восемь лет своего президентства. Режим ЧП был отменен только три года спустя, вот и теперь премьер-министра Пакистана Шаукат Азиз заявил, что «чрезвычайное положение продлится так долго, как это потребуется для восстановления демократии». Впрочем, по мнению «Коммерсанта», сегодняшнюю ситуацию в Пакистане нельзя сопоставлять с 1999 годом. Тогда на стороне Мушаррафа оказалась большая часть населения, видные представители судебной и исполнительной ветвей власти. Сегодня же активизация радикальных исламистов и противостояние Верховного суда может дестабилизировать ситуацию в стране. Кроме того, президенту пока не удалось достичь компромисса с лидером легальной оппозиции Беназир Бхутто: экс-премьер министр и лидер Партии Пакистанского народа осудила введение режима чрезвычайного положения в стране. Она прервала заграничную поездку и сегодня должна вернуться в Исламабад, однако, по данным Reuters, не планирует встречаться или вести переговоры с президентом.
Неясные перспективы
Западные СМИ расходятся как в оценке ситуации, так и в прогнозах. Генерал Мушарраф оценивается то как человек, которому удалось сплотить страну вокруг себя и добиться впечатляющего экономического роста, то как лидер, который стравил между собой все влиятельные политические силы и привел страну к политическому кризису. Однако сегодня его некем заменить, нельзя и допустить его свержения, потому что тогда в ИРП может произойти все, что угодно, вплоть до гражданской войны. «Репетицией» такой войны стали события июля 2007 года, когда федеральные войска были вынуждены взять штурмом Красную мечеть – цитадель радикальных исламистов в Исламабаде. Однако «антидемократические» акции президента и противодействие и без того слабой пакистанской оппозиции может лишить его поддержки Запада, который оказывал ему существенную, в том числе и военную помощь в борьбе с радикальными исламистами.
Ядро вопроса
Основная проблема, которая беспокоит мировое сообщество в связи с кризисом в Пакистане: кто в результате всех этих беспорядков может оказаться у «ядерной кнопки» страны (первые ядерные испытания Пакистан провел уже почти 10 лет назад)? Если это будет не Мушарраф (и не экс-глава межведомственной разведки Ашфак Первез Кияни, назначенный Мушаррафом на пост главнокомандующего), то следующими «на очереди», по всей видимости, стоят или радикальные исламисты ("отдельно взятые" Амир Чаудхури или Беназир Бхутто без союза с Мушаррафом долго не удержатся) или США.
Особую обеспокоенность вызывает возможность контроля над ядерным оружием Пакистана радикальными исламистами. Заместитель директора, ведущий научный сотрудник Московского Центра Карнеги Дмитрий Тренин отмечает, что сейчас «у власти находится, по сути дела, военное правительство, многие из высокопоставленных военных открыто симпатизируют исламистам, и что-либо сказать о будущем Пакистана довольно трудно» (см. лекцию Дмитрия Тренина Угрозы XXI века).
В 2005 году Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) сообщало, что у Пакистана есть тайные каналы, по которым в страну поставляются оборудование и технологии модернизации ядерного оружия. По мнению инспекторов МАГАТЭ, Пакистан закупает материалы только для собственных нужд. Однако само существование подобных каналов может означать, что запрещенные технологии могут попасть и террористическим группам. О возможности утечек говорит и скандал 2004 года, когда в контрабанде ядерных материалов был изобличен пакистанский ученый, «отец» пакистанской ядерной программы Абдул Кадир Хан.
В случае, если Мушаррафу или его союзникам не удается стабилизировать ситуацию, появляется реальная угроза того, ядерное оружие может оказаться в руках радикальных исламистов. Попытаться установить контроль над оружием могут США: «У США и их союзников есть планы взятия под контроль этого оружия, если Пакистан начнет распадаться, но это, как вы понимаете, может быть самой опасной ситуацией с ядерным оружием изо всех, которые нас подстерегают», - отметил Дмитрий Тренин.
В октябре 2001 года журнал The New Yorker рассказал о существовании плана, согласно которому подразделения спецназа США совместно с израильским командованием отрабатывали сценарий взятия под контроль пакистанского ядерного оружия: речь шла о захвате 24 ядерных боеголовок в случае свержения Первеза Мушаррафа. Однако, по свидетельству того же журнала, американские спецслужбы не знали точного местонахождения всех ядерных боеголовок. Существует также версия, что несколько лет назад с согласия Мушаррафа и в обстановке строжайшей секретности ядерный арсенал Пакистана был взят под контроль американцами.
Свое ядерное оружие Пакистан создал во многом благодаря помощи Китая, практически полностью оснащены китайской техникой военно-воздушные силы страны. Кроме того, Пекин ежегодно выделяет беспроцентный кредит для осуществления поставок стрелкового оружия, боеприпасов, средств связи, автотранспорта, запасных частей и оборудования, а в последнее время поставляются новейшие переносные зенитно-ракетные комплексы. Исламабад готовится приобрести у Китая шесть атомных реакторов на сумму 7 млрд долларов. После событий 11 сентября 2001 года ряд СМИ сообщали, что пакистанские власти рассматривали возможность вывоза всего или части своего ядерного арсенала именно в Китай для предотвращения захвата его исламскими экстремистами.