От премьера Путина-1999 до премьера Путина-2008 все правительства были техническими, и лишь при Владимире Владимировиче правительство стало опять вполне политическим

Павел АНДРЕЕВ

На минувшей неделе страна окончательно в лицо и пофамильно узнала свою новую власть. Колоду слегка перетасовали, вынули из нее несколько королей и валетов и немножко по-другому разбросали по Кремлю и Белому дому. Рядом будут работать люди опытные и новички (Шматко, Авдеев, Коновалов, Мутко), люди среднего чиновничьего достатка и персоны вполне состоятельные (Левитин, Шойгу, Сечин, Гордеев), сорокалетние и шестидесятилетние… Трудно сказать, кто, кроме уволенных, больнее всех упал, а кто поднялся выше других. Очевидно, что далеко рванули Сергей Нарышкин, ставший главой президентской администрации (мы помним время, когда из этого кресла руководили страной), Игорь Шувалов, ставший после должности помощника Путина его правой рукой в правительстве, Игорь Щеголев, за недавним руководителем кремлевского протокола теперь суперминистерство связи и массовых коммуникаций. Есть и понижения, возможно, не очевидные по должности, но очевидные по сути. Страна, в которой долгие годы правящей партией считалась ФСБ, потеряла руководителя всемогущей службы: Николай Патрушев пошел на повышение, он теперь секретарь Совета безопасности. Даже недлинная история новой России дает нам не один пример, как политиков гасили этим высоким постом. Последний—Игорь Иванов—нашел в себе волю самостоятельно уйти в отставку с бессмысленного кресла. Все наблюдатели заметили и другого погружающегося в пучину руководящей текучки персонажа: едва ли не главный недавний претендент на президентский пост—Сергей Иванов, под которого так неаккуратно метнулись многие чиновники, теперь рядовой вице-премьер с неширокими полномочиями. Руководство Ивановым оборонно-промышленным комплексом может, в принципе, оказаться несколько номинальным, если учесть близость к Путину главы оборонно-промышленной госкорпорации Сергея Чемезова.

Фирменный стиль Путина в подборе кадров—назначение людей совершенно неожиданных, но точных. Вспомним Фрадкова, Зубкова, Сердюкова. В нынешнем кабинете кремленологи получили как минимум три сюрприза. Слухи, да и некоторые публикации, едва ли уже не отправляли учившегося в Санкт-Петербургской духовной академии полпреда президента Александра Коновалова в монастырь, а он возьми и окажись на посту министра юстиции. Еще более неожидан Александр Авдеев во главе Минкультуры. Ясно было, что Александру Соколову работа в новом правительстве никак не грозит, но многие называли его преемником режиссера «55» Никиту Михалкова. Но назначили Авдеева—известнейшего дипломата, так много сделавшего для продвижения российской культуры во Франции.

Что и говорить, кадровые решения бывают просто сказкой. И главный ее герой, наверное, Игорь Сечин: вчера он филолог, руководящий канцелярией президента, а сегодня курирует промышленность, энергетику и недропользование огромной страны. «Ведомости» так объясняют это назачение: «Де-факто Сечин стал неформальным куратором бизнеса в Кремле. Перед тем как провести крупную сделку, бизнесмены сначала шли советоваться к нему, а потом к президенту… Те, кто пытался обойти это неформальное правило, потом об этом жалели». Наверное, Сечину будет обидно, если конфликт интересов заставит его покинуть руководство советом директоров «Роснефти». Пока он, во всяком случае, предложен акционерам в качестве кандидата в члены будущего совета, но рядом в списке есть Сергей Нарышкин. Очевидно, у главы администрации больше шансов стать первым лицом госкомпании.

Всем очевидно, что новыми назначениями и отставками Медведев и Путин хотят погасить межклановую войну, которая слишком очевидно выплеснулась из-под ковров руководящих кабинетов. Патрушев потерял пост директора ФСБ, его соратник Устинов переброшен в полпреды, могущественного кадровика Виктора Иванова отправили из Кремля в Наркоконтроль, правда, остался Игорь Сечин, но в ослабленной позиции. Ослабли и оппоненты: Виктор Черкесов снят с Госнаркоконтроля, понижен Сергей Иванов, пока неизвестна судьба главы охраны президента Виктора Золотова. После этих перемен, как и расформирования Роскультуры, возникает один вопрос: может ли чиновник без печальных для себя последствий отстаивать свою позицию и имя гласно, если иные средства исчерпаны? Черкесов выступил против коррупции в «Коммерсанте»; Швыдкой в ответ на оскорбления неудавшегося министра Соколова обещал подать в суд, но в обоих случаях виновными оказались обе стороны. Что и доказали нынешние увольнения и перемещения.

Еще один принцип Медведева—Путина в новом кадровом пасьянсе я бы назвал «принципом отдаленности». Христенко отдалили от нефти и энергетики, Минкульт—от распределения частот, Сечина, по возможности,—от аппаратных игр, Зубкова—от экономики, Набиуллину—от минного поля регулирования торговли.

Логику некоторых кадровых ходов предстоит понять позже. Сегодня сложно объяснить переход Леонида Реймана с министерского поста в советники Кремля. Вряд ли мы найдем более эффективного отраслевого менеджера: за время руководства Рейманом рынок связи и информтехнологий в стране вырос в 10 раз! Как бы дальше ни сложилась судьба недавнего министра, факт того, что именно он совершил революцию в сфере российской связи, никому не оспорить.

В целом после новых назначений правительственный аппарат вырос. Осталось понять, окажется ли он не только больше, но и эффективнее.

Фото: ДМИТРИЙ АЗАРОВ/КОММЕРСАНТ

От Путина - до Путина