// РЕАЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ

Правительство уже в 2009 году намерено ввести в России институт обязательной регистрации предельных цен на важнейшие лекарственные средства. Правительственная комиссия по обеспечению устойчивого развития экономики на заседании 10 марта, которое провел первый вице-премьер Игорь Шувалов, решила пока оставить продовольственный рынок без госвмешательства, а на фармацевтическом рынке власти запустят программу мягкой регуляции цен. Разный подход к этим рынкам Шувалов объяснил тем, что лекарственный рынок менее прозрачен. Регистрация предельных цен будет касаться как отечественных, так и зарубежных препаратов из ежегодно утверждаемого правительством списка "Жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства". Властям это должно помочь сократить госрасходы в системе ОМС, поскольку список охватывает практически все виды медицинской помощи, предоставляемой гражданам РФ в рамках госгарантий. По оценке аналитиков DSM Group, препараты списка составляют до 20% рынка. Сейчас регистрация цен проводится производителями в добровольном порядке. Но вскоре наличие обязательной регистрации будет проверять Росздравнадзор, а за соблюдением размера торговых надбавок, устанавливаемых субъектами федерации, будет следить ФСТ, которую наделят соответствующими полномочиями. Фармдистрибуторы ожидают проблем лишь в случае, если государство будет излишне настойчиво в попытках ограничения цен в рознице. "Если государство сильно закрутит гайки, аптекам будет невыгодно с ними работать и ассортимент может заметно сократиться",— предупреждают в DSM Group.

Рынок готовых лекарств в России (январь 2009 года)

Объем - 16,4 млрд руб.

Спад стоимостного объема рынка к декабрю 2008 года - -16%

Объем рынка в натуральном выражении - 304 млн упаковок

Спад рынка в натуральном выражении к декабрю 2008 года - -17%

Средняя стоимость упаковки 53,99 руб.

Источник: DSM Group, февраль 2009 года.

// НЕРЕАЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ

Проверка на коррупционность

Российское правительство утвердило правила и методику экспертизы проектов нормативных актов и иных документов "в целях выявления положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции". Новая методика содержит перечень коррупционных факторов, к которым, в частности, отнесены "установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям", "чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества", а также противоречия, создающие для власти возможности произвольного выбора норм для применения в конкретном случае. Экспертизе будут подлежать проекты федеральных законов, указов президента, постановлений правительства, а также документов, имеющих межведомственный характер, концепций и т. д. Такую экспертизу могут проводить как Минюст РФ, так и независимые эксперты. "Теперь, подготовив проект документа, ведомство будет обязано разместить его на своем интернет-сайте для получения заключений независимых экспертов",— прокомментировал премьер Владимир Путин, отметивший, что на все замечания экспертов ведомства будут должны давать аргументированные ответы. Независимая экспертиза будет проводиться аккредитованными Минюстом юридическими и физическими лицами "в инициативном порядке, за счет собственных средств". Свидетельство об аккредитации экспертов должно бесплатно выдаваться на пять лет. Согласно правилам, независимыми экспертами не могут быть юридические и физические лица, принимавшие участие в подготовке проекта документа, а также организации и учреждения, находящиеся в ведении федерального органа--разработчика проекта документа. В отношении проектов документов, содержащих сведения, составляющие гостайну, или сведения конфиденциального характера, независимая экспертиза на коррупциогенность проводиться не будет.

// РЕАЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ

Туроператоры подсчитали потери

Первые официальные данные о выезде россиян за рубеж в период высокого зимнего сезона подтвердили худшие опасения туроператоров, несмотря на рост показателей по отдельным направлениям. В декабре-январе зафиксировано снижение количества российских туристов, выезжающих в такие страны, как Испания и Турция. Число выданных россиянам виз испанским консульством за первый месяц этого года снизилось на 33%, до 6,8 тыс. штук. Турпоток в Турцию упал на те же 33%, до 31,8 тыс. человек. При этом Чехия и Финляндия в декабре зарегистрировали прирост российских туристов, а Австрия, как самое популярное горнолыжное направление, продемонстрировала рост как по числу прибывших россиян (на 13%, до 22 тыс. человек), так и по количеству проведенных ими в стране ночей (на 23%, до 81 тыс.). Однако официальной статистики по самым массовым зимним направлениям — Египту, Таиланду и ОАЭ — пока нет. По оценке Ассоциации туроператоров России, снижение спроса на самых массовых направлениях в конце года могло составить до 30%. В целом участники рынка отмечают, что уместно говорить не о росте российского турпотока, а о его сохранении на прежнем уровне. Прогноз холдинга "Интурист" на 2009 год — снижение выездного турпотока на 22%, до 6,5 млн человек.

Турпоток из России в декабре (тыс. чел.)

Направление2008 год
(изменение к
2007 году, %)

Финляндия	121,334 (+10)
Турция	49,205 (-18)
Чехия	29,524 (+5)
Австрия	22,682 (+13)
Испания	14,184 (-3)
Швейцария	10,656 (-3)

// НЕРЕАЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ

Столичное метро пошло на второй круг

10 марта мэрия Москвы одобрила план развития столичного метрополитена до 2015 года. Основное внимание уделено прокладке второго кольца метрополитена, или "третьего пересадочного контура", как называют его в мэрии. По словам главы Московского метрополитена Дмитрия Гаева, в настоящее время около 7 млн пассажиров из 9 млн граждан, ежедневно пользующихся подземкой, "делают пересадку" и новое кольцо ежесуточно будет оттягивать на себя 1,5-2 млн пассажиров. Несмотря на кризис, власти обещают начать строительство второго кольца метро и Солнцевской линии подземки, которую, не исключают чиновники, сделают полностью автоматизированной — управлять поездами будут не машинисты, а операторы из единого контрольного центра. Эскалаторы на некоторых станциях в перспективе заменят лифтами. Правда, в мэрии сообщили, что реализация этих планов зависит от того, выделят ли средства федеральные власти. В 2009 году в городе должны открыться сразу пять станций метрополитена. При этом из-за кризиса объем пассажирооборота столичного городского транспорта за первые месяцы 2009 года уменьшился на 5% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года. По словам первого заместителя главы департамента экономической политики и развития Москвы Валерия Жарова, "если тенденция сохранится, метрополитен за год недоберет 3 млрд руб., а наземный транспорт — 2 млрд руб.". В целях экономии средств уже заморожены зарплата работников метро, замена эскалаторов и закупка новых вагонов.

Планы развития Московского метрополитена (млрд руб.)

Потребность в капитальных вложениях на 2009 год - 39,55

Потребность в капитальных вложениях на 2010 год - 44,49

Общее финансирование до 2015 года - 600

В том числе из бюджета Москвы - 342

// РЕАЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ

В Магадан со скидкой

Минтранс РФ обяжет авиакомпании продавать билеты на рейсы из Москвы, Санкт-Петербурга и Сочи на Дальний Восток и в Якутию со скидкой для студентов и пенсионеров. Министерством разработан проект постановления правительства, согласно которому с 15 мая до 15 сентября 2009 года граждане в возрасте до 23 лет и после 60 лет получат право воспользоваться 50-процентной скидкой при покупке авиабилета из Москвы, Санкт-Петербурга и Сочи на некоторые особо дальние авиарейсы. Как пояснила помощник министра Светлана Крыштановская, речь идет об 11 городах — Анадыре, Благовещенске, Владивостоке, Магадане, Нерюнгри, Петропавловске-Камчатском, Хабаровске, Южно-Сахалинске, Якутске, а также городах Мирный и Полярный. "Спецтарифы будут действовать только при покупке билетов экономкласса с фиксированной датой",— добавила Крыштановская. Планируется, что с 2009 года льготный тариф будет вводиться ежегодно во время периода отпусков. По расчетам Минтранса, потенциально льготой смогут воспользоваться примерно 240 тыс. человек — это около 30% граждан, летающих по перечисленным маршрутам. Расходы, которые понесут компании на время предоставления скидок, будут компенсироваться из госбюджета — на эти цели в 2009 году выделено 2,5 млрд руб., в 2010 году — 5 млрд руб. В "Аэрофлоте" уже планируют, что на каждом рейсе будут предусмотрены места для льготников, ориентировочно 10-15% всех мест в самолете.

// РЕАЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ

Банкиров лишили страхового выбора

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) решила упорядочить взаимоотношения банков и страховых компаний. Проект постановления о недопустимых соглашениях на этом рынке внесен в правительство. Антимонопольная служба уже два года возбуждает дела против банков, навязывающих заемщикам услуги определенных страховщиков, и теперь готова на законодательном уровне пресечь возникновение таких случаев. С 2007 года ФАС возбудила дела против 54 банков и 83 страховых компаний. Как пояснил заместитель главы ФАС Андрей Кашеваров, до сих пор банки оправдывали свои действия тем, что документа, определяющего правила игры, не существует. Теперь, полагают в ФАС, четко прописаны "неправильные" соглашения и у банков не останется аргументов для создания списков аккредитованных страховщиков. Согласно документу ФАС, банк не вправе оценивать страховщиков для сотрудничества, прямо исходя из формальных требований — размера уставного капитала, страховых премий, собственных средств или резервов. Эти данные можно использовать лишь косвенно — "при расчете относительных показателей, характеризующих финансовую устойчивость и платежеспособность страховой организации". Тем самым с помощью нового документа ФАС пытается открыть доступ к страхованию банковских заемщиков небольшим страховщикам. Однако банкиры уверены, что найдут возможность работать лишь с теми, с кем считают нужным, а эксперты полагают, что стремление ФАС расширить список страховщиков окажется невыгодным заемщику, на которого лягут экономические риски. Например, если кредитный автомобиль разбит, а страховщик разорился, это не снимет кредитных обязательств с заемщика.

По материалам агентства "Интерфакс", газеты "Коммерсантъ".

Рубрику ведет Дмитрий Полонский

Правительство выберет необходимые лекарства