Слабое акцизное звено

«У вас что, правда, что ли, кризис? – удивленно спрашивал меня в апреле этого года дагестанский предприниматель, сидя в уютном ресторанчике в самом центре Махачкалы. – Я звоню своим поставщикам в Москву, хочу купить у них материалов на полмиллиона рублей. Раньше, если обращался по такой мелочи, еле разговаривали, а сейчас – сама любезность». Национальные субъекты Юга России, действительно, пока пострадали от кризиса мало, что показывают данные Минфина о доходах их бюджетов в первом полугодии: везде заметный рост собранных налогов, в том числе и тех, которые остаются в регионах. И даже традиционно большая безработица, поместившая северокавказские республики на высокие места в «рейтинге несчастья», не отменяет того факта, что кризисные перемены там пока ощущаются слабо. Регионы наслаждаются последствиями обильного федерального финансирования, позволившего создать новые рабочие места, повысить «белые» зарплаты и т.п. Обычно предполагается, что нестабильные субъекты центр будет удерживать на плаву до последней возможности, памятуя о политических рисках. Однако одно звено в южном «поясе нестабильности», согласно тем же данным по доходам бюджетов за первое полугодие, уже стало слабым. У этого есть свои особые причины и особые опасности. АРИФМЕТИКА Речь о Северной Осетии. Там падение общих бюджетных доходов (налоговых вместе с дотационными) – 11% по сравнению с первым полугодием 2008 года, а по налогу на прибыль падение на все 30% (при его росте в большинстве республик Южного федерального округа). Дефицит бюджета за полугодие составил 1 млрд рублей (у всех прочих северокавказских республик бюджеты остались профицитными). Причина проста: Северная Осетия – регион гораздо более индустриальный, чем соседи, среди крупнейших налогоплательщиков – металлурги, приборостроители. И хотя, как сообщали еще весной республиканские чиновники, неизбежный в этих отраслях спад соседствует с ростом в других сферах, заметного оскудения бюджета, как уже очевидно, избежать не удалось. Все «как у больших», то есть развитых регионов. Есть еще одна важная цифра в данных Минфина: на 26% сократились поступления акцизов (при их росте во всех других северокавказских субъектах). Деталей министерская статистика не дает, но известно, что важным источником доходов для нескольких северокавказских республик с 1990-х годов были прямые поступления алкогольных акцизов. По свидетельству нескольких участников рынка, с которыми удалось поговорить, алкогольный бизнес, некогда дававший Северной Осетии чуть ли не 60% налоговых поступлений, сейчас из республики в значительной мере уходит. Предприятия перерегистрируют в соседнем регионе, нередко и физически туда их переносят. В ряде случаев дома сохраняют производство спирта, а водку из него уже делают у соседей, тем самым лишая родную республику «водочной» части акциза, 20% которой идет напрямую в региональный бюджет. Водочный бизнес, очевидно, идет туда, где «добрее» налоговая. В различных частях России до сих пор в рознице периодически появляется кавказская водка по цене ниже установленного за соответствующее количество спирта акциза. ПОЛИТИКА Стечение этих неблагоприятных для региона обстоятельств ставит проблемы вовсе не местного значения. Когда говорят, что Северная Осетия – ключ к стабильности на Кавказе, имеют в виду сразу несколько вещей. Через республику проходит много важных коммуникаций, на ее территории находится ряд военных объектов. Это ближайший для России тыл в наиболее горячей точке Закавказья – Южной Осетии. Это место действия осетино-ингушского конфликта 1992 года, последствия которого до сих пор не в полной мере ликвидированы. Понятно, что социальная напряженность в такой точке нежелательна до крайности. Особый риск состоит в том, что бюджетное «проседание» Северной Осетии на фоне сохраняемого федеральным центром благополучия соседних регионов может всколыхнуть в памяти населения старые конфликты и противоречия. А на фоне растущей помощи Южной Осетии могут всколыхнуться не всегда простые сюжеты уже во внутренних взаимоотношениях между разными «ветвями» осетинского народа. Обо всем этом не хочется говорить в деталях – «не буди лихо…» К тому же неизвестно, хватит ли в действительности у центра сил продолжать и в будущем году нынешнюю поддержку более слабых кавказских регионов. Но в любом случае утверждения о том, что все политически рискованные зоны непременно «пропитают» деньгами, несмотря на кризис, оказались мифом, как сообщило Министерство финансов.