Дмитрий Медведев предложил увеличить срок наказания участников организованных сообществ вплоть до пожизненного. 1-ое чтение законопроекта
В пятницу в Госдуме будет рассмотрен законопроект, который был внесен на рассмотрение 4 сентября 2009 года Президентом РФ Дмитрием Медведевым и который вводит ряд поправок в Уголовный (УК РФ) и Уголовно-процессуальный (УПК РФ) кодексы, предусматривающих ужесточение уголовной ответственности для участников преступных группировок и сообществ.
Напомним, как Президент РФ Дмитрий Медведев еще в августе в ходе совещания "О стабилизации социально-экономической обстановки и мерах по нейтрализации террористических и экстремистских угроз в Северо-Кавказском регионе" с руководителями силовых ведомств обратил особое внимание главы МВД РФ Рашида Нургалиева и руководства других правоохранительных органов на планируемые к принятию нововведения в плане ужесточения наказаний за организацию преступлений:
"Обращаю внимание ваше и других коллег в правоохранительных органах – происходят существенные изменения в квалификации преступного сообщества и усиление ответственности по деяниям, совершенным лицами, занимающими высшее положение в преступной иерархии, срок наказания для них увеличивается до 20 лет заключения или до пожизненного заключения".
Необходимость принятия данного законопроекта прокомментировал Депутат ГД ФС РФ Виктор Зубарев:
Одной из причин недостаточно эффективного противодействия организованной преступности в стране является несовершенство правового регулирования в этой сфере. Особое опасение вызывает рост числа преступлений, совершенных участниками организованных групп или преступных сообществ.
Число тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных участниками организованных групп или преступных сообществ (преступных организаций), уголовные дела и материалы о которых окончены расследованием либо разрешены в 2008 году (независимо от времени совершения и регистрации), возросло на 1888 преступлений (+9,7%) и составило 34 939 преступлений.
Однако уголовное законодательство не отвечает в полной мере повышенной общественной опасности преступлений, совершенных организованными группами и преступными сообществами (преступными организациями) и не разграничивает четко ответственность за совершение преступлений в составе организованных форм соучастия.
В связи с этим законопроектом предусматривается внести соответствующие изменения в Уголовный (УК РФ) и Уголовно-процессуальный (УПК РФ) кодексы, которые позволят более четко разграничить признаки организованной группы и преступного сообщества и дифференцировать ответственность членов организованных преступных формирований.
Так, законопроектом предусматривается внесение в статью 35 Уголовного кодекса Российской Федерации изменений, согласно которым преступление признается совершенным преступным сообществом, если оно совершено структурированной организованной группой и (или) объединением организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для прямого или косвенного получения финансовой или иной материальной выгоды.
Новая диспозиция части первой статьи 210 Уголовного кодекса Российской Федерации, сформулированная с учетом практического опыта борьбы с организованной преступностью, позволит привлекать к уголовной ответственности лидеров преступной среды (так называемых воров в законе и других авторитетов преступного мира), осуществляющих руководство противоправной деятельностью, использующих свое влияние на участников организованных групп, но не совершающих лично каких-либо преступлений.
В частности, предусматривается уголовная ответственность за создание преступного сообщества для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, руководство таким сообществом или входящими в него структурными подразделениями, а также за координацию преступных действий, создание устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами, разработку планов и условий для совершения преступлений такими группами или раздел сфер преступного влияния и преступных доходов между ними, совершенные лицом с использованием своего влияния на участников организованных групп, а равно за участие в собрании (сходке) лидеров организованных групп в указанных целях. Одновременно предлагается повысить низший и высший пределы санкции в виде лишения свободы за совершение перечисленных деяний с семи до двенадцати лет и с пятнадцати до двадцати лет соответственно, что исключит возможность назначения виновным лицам условного осуждения в порядке, предусмотренном статьей 73 Уголовного кодекса Российской Федерации. Законопроектом также предусматривается повышенная ответственность лиц, занимающих высшее положение в преступной иерархии, в том числе в виде пожизненного лишения свободы.
Кроме того, законопроектом предусматривается, что лица, осужденные за совершение деяний, предусмотренных статьей 210 Уголовного кодекса Российской Федерации, должны будут отбыть не менее трех четвертей срока назначенного им наказания, прежде чем у них возникнет право на условно-досрочное освобождение или на замену неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
Изменения, которые предлагается внести в часть вторую статьи 100 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривают возможность продления срока предъявления обвинения лицу, задержанному по подозрению в совершении преступления, предусмотренного статьей 210 Уголовного кодекса Российской Федерации, с 10 до 30 суток.
Реализация федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 100 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» даст возможность правоохранительным органам страны результативно противодействовать деятельности руководителей преступной среды и организованной преступности в целом.