Госдума поддержала законопроект об облегчении сбора налогов

Законопроект о трансфертном ценообразовании Госдума одобрила в первом чтении в итоге острой дискуссии на пленарном заседании в пятницу. Поправки в Налоговый кодекс внесены 25 декабря правительством, сегодня его поддержали 342 депутатов, 57 было против. Об этом сообщает наш корреспондент Лев Файнберг.

Законопроект по замыслу авторов направлен на повышение эффективности налогового контроля за правильностью исчисления и полнотой уплаты налогов при применении трансфертного ценообразования.

Предлагается расширить перечень лиц, признаваемых взаимозависимыми по закону, включив в него: организации — в случае, если одна организация непосредственно и (или) косвенно участвует в другой организации и доля такого участия составляет более 20% или одно и то же лицо непосредственно и (или) косвенно участвует в этих организациях, и доля такого участия в каждой организации также составляет более 20%; в которых полномочия единоличного исполнительного органа осуществляет одно и то же лицо; физическое лицо и организация — в случае, если физическое лицо непосредственно и (или) косвенно участвует в такой организации и доля такого участия составляет более 20%; физические лица — в случае, если одно физическое лицо подчиняется другому физическому лицу по должностному положению; или состоят в браке, родстве или свойстве, усыновитель и усыновленный, опекун и подопечный и др.

Определяется перечень контролируемых сделок, каковыми признаются сделки между взаимозависимыми лицами, если сумма доходов и расходов от всех таких сделок, совершенных в календарном году, превышает 1 млрд руб. или предметом сделки является товар, признаваемый объектом налогообложения НДПИ и облагаемый по адвалорной налоговой ставке, или хотя бы одна из сторон является налогоплательщиком единого сельхозналога. Норма вступает в силу с 1 января 2014 года.

Для сделок в области внешней торговли — с нефтью и нефтепродуктами, черными, цветными и драгоценными металлами и драгоценными камнями и др., список которых установит Минэномразвития, предполагался барьер в сто млн руб., но в тексте законопроекта сниженного барьера нет.

Законопроектом предусматривается налоговая ответственность за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате применения цены в контролируемой сделке, непредставление в установленный срок уведомления о контролируемых сделках, нарушение условий соглашения о ценообразовании и др.

Зампред Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров поддержал законопроект. Перед началом заседания Думы он сказал журналистам, что закон вернет прибыль из оффшоров. По его словам, депутаты настаивали на скорейшем внесении законопроекта, а вопрос о внесении сопутствующего законопроекта о консолидированном налогоплательщике — частный.

На пленарном заседании Андрей Макаров сказал о законопроекте, что это высшая математика налогового законодательства. Законопроект готовился 5-6 лет, замечаний к нему очень много, в нем много неясностей. Прежде всего надо освободить налогоплательщика от бремени доказывания, существует презумпция налоговой добросовестности. Докладчик призвал не задушить бизнес в стремлении не допустить вывода капитала. при этом Макаров жестко поставил перед правительством вопрос о необходимости внести законопроект о консолидированном налогоплательщике. Отвечая на вопросы, Макаров отметил, что мы часто решаем через налоговое законодательство неналоговые проблемы, не можем избавить от налогового террора — даем налоговые льготы.

Представил законопроект статс-секретарь, замминистра финансов РФ Сергей Шаталов. Он заявил, что закон сложный, но он может стартовать уже с 1 января 2011 года. Замминистра напомнил, что за счет трансфертного ценообразования миллиардные налоги мигрируют за центром прибыли.

Председательствующий Олег Морозов отметил, что из фракции КПРФ все присутствующие хотят задать вопрос, предложив все вопросы задать Селезневу — он за минуту может семь вопросов задать.

Отвечая Максиму Рохмистрову, А.Макаров заверил, что законопроект сократит объем документов. Рохмистров в своем вопросе отметил, что надо сдавать пять тысяч листов формата А4.

Сергей Штогрин спросил, как будут обрабатывать документы в налоговой службе, если они будут представляться в произвольной форме. С.Шаталов пояснил, что это не предмет закона, будут обязательные рекомендации для налоговых органов и информация для налогоплательщиков. В своем выступлении С.Штогрин отметил цель закона — предотвратить бегство капитала. Он считает, что для этого такой закон не нужен, нужна политическая воля и Уголовный кодекс, потому что от цены бегство капитала не зависит. Есть более актуальные проблемы, которые не решаются, например, фирм-однодневок. На улице Севастопольская, 34 на один адрес зарегистрировано пять тысяч организаций, которые дают заниженную отчетность, то же на Дубнинской в Москве. Штогрин отметил, что вместо понятия «маркетинговая политика» вводится неопределенное «бизнес-стратегия». Фактически отменяется презумпция добросовестности, суды будут завалены.

Иван Грачев потребовал дать точный ответ, кто будет определять рыночную цену? Мы будем создавать специальное, элитное подразделение налоговиков на федеральном уровне, сообщил в ответ Шаталов.

Валерий Селезнев не согласился с заверениями Макарова о презумпции невиновности, он уверен, что доказывать тоннами бумаги придется именно налогоплательщику. Слово «элита» связывается в сознании Селезнева с чем-то очень обеспеченным, поэтому о ставит вопрос о том, просчитывалась ли коррупционная составляющая? Макаров в ответ сказал, что закон очень сложный и даже вы его не смогли понять, что же говорить о простом налоговом инспекторе. Макаров рассчитывает на рекомендации правительства, которые должны разъяснить процедуру. Он указал, что презумпция невиновности относится к уголовному законодательству, в налоговом есть понятие презумпции добросовестности налогоплательщика.

Оксана Дмитриева сообщила, что эсеры поддерживают законопроект в первом чтении, потому что больше всего денег уходит в оффшоры. Ко второму чтению фракция будет вновь определяться с позицией.