Елизавета Сурначева: Один другого краше
Всего через два дня после идеи об амнистии более 300 тыс. осужденных, 46 депутатов-единороссов отозвали свой проект и согласились с амнистией всего 100 человек, предложенной депутатом-однопартийцем Крашенинниковым. Задумавшись над значением политического казуса, "Полит.ру" решил оценить политический вес народных избранников. Оказалось, что реформы, предложенные Дмитрием Медведевым, могут спасти тувинских депутатов от политической анорексии, но сильно повредят здоровью московских парламентариев.
"Назаров говорит, что проект о 330 тысячах заключенных депутаты отозвали по собственной инициативе, так как на момент его внесения не знали о намерении Крашенинникова внести новый вариант".
Краткая история появления комментария депутата Назарова выглядит так.
В понедельник 46 депутатов от "Единой России" внесли проект амнистии к 65-летию Победы. Они предложили освободить от различных видов наказания 333200 человек, в том числе из мест лишения свободы — 46200. После полутора дней выяснений отношений, внезапно председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников заявил, что вносит свой проект постановления об амнистии, предложив освободить всего около ста человек - ветеранов ВОВ, «тружеников тыла, проработавших в период с 22 июня 1941-го по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев, бывших узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных нацистской Германией и ее союзниками в период войны, а также жителей блокадного Ленинграда». После чего зампред комитета Андрей Назаров, один из авторов первого постановления, сообщил, что 46 депутатов отзывают свой проект постановления об амнистировании 333200 человек и согласны амнистировать около сотни заключенных, так как новый проект Крашенинникова, по словам Назарова, "выполняет обе задачи, которые ставили авторы первого постановления: отметить роль ветеранов ВОВ и разгрузить тюрьмы". Единоросс добавил, что "проект о 330 тысячах заключенных депутаты отозвали по собственной инициативе, так как на момент его внесения не знали о намерении Крашенинникова внести новый вариант".
Истинной истории о том, зачем такие пертурбации спокойному российскому парламенту, никто публично не рассказывал. Проект постановления был слит накануне внесения в четыре газеты («Коммерсант», «Ведомости», «Российская газета» и «RBC daily»), что вызвало гнев как обделенных журналистов (выбор первых двух ни у кого ни вызывал претензий, к РГ, как главному ведомственному изданию, отнеслись с пониманием, но не пользующаяся большой популярностью у политических журналистов «RBC daily» оказалась последней каплей; вычисленному в организации слива пиарщику был объявлен выговор, а его депутату - временный бойкот), так и соавторов постановления, не успевших пропиариться на громкой инициативе. Обойденные по цитированию парламентарии жаловались, что слишком рано озвученная депутатская инициатива вызовет правительственный протест, и проект отменят. Говорили также, что ранее администрация президента тоже запланировала свою амнистию, в размере около пятидесяти человек.
Зато из комментария зампреда комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Андрея Назарова вырисовывается следующая история:
- 46 депутатов (среди которых первый зампред комитета по законодательству Владимир Груздев и зампред комитета Андрей Назаров, но среди которых нет председателя упомянутого комитета) решили амнистировать 333200 человек. Долго обсуждали эту инициативу между собой, но почему-то не обсудили ее с председателем комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству , однопартийцем Павлом Крашенинниковым. Кроме того, что сам председатель не знал об идее однопартийцев, никто из 46 депутатов не знал, что Крашенинников тем временем готовит свой проект постановления об амнистии.
- Об этом не знал даже земляк и единомышленник (по Башкирии) депутата Крашенинникова депутат Назаров, несмотря на то, что оба неоднократно были замечены ранее в процессе проведения совместного досуга. При этом ни один из них не раскололся друг другу о планах по амнистии, из чего мы делаем вывод, что профессионализм не пропьешь.
- Внезапно появившаяся новая инициатива по амнистии Крашенинникова, освобождающая лишь сто человек, а не триста тысяч, понравилась всем 46 депутатам.
- Инициатива Крашенинникова понравилась 46 депутатам настолько, что они сочли нужным отозвать свое постановление, и оставить в заключении 333100 человек, преклонившись перед мудростью председателя комитета.
Таким образом, мы видим, что один депутат Крашенинников обладает большим политическим весом, чем 46 его однопартийцев. Приняв средний вес депутата за 85 кг (бывает и весомее, но среди подписавшихся были женщины), мы определяем политический вес депутата Крашенинникова в 3910 кг или 33100 заключенных, а сам депутат представляет собой четыре тонны российского парламентаризма.
Получившаяся история дает уже более ясное представление о направлении и курсе проводимых президентом политических реформ. Пропагандируемая ныне «значимость партий в политической системе» весом абсолютно не обладает, так как ни прибавит ни убавит веса ни лидеру непарламентской партии, ни тем более секретарю областного отделения партии.
Зато если отталкиваться от четырех тонн как от идеального политического веса, то можно предположить, как и зачем необходимо унифицировать численность депутатов региональных парламентов.
Так, законодательное собрание субъекта федерации обладает правом законодательной инициативы, но им (на федеральном уровне) не обладает отдельно взятый региональный депутат. ЗакСы вносят бесконечные правки в законодательные акты, и даже целые законы, но большинство из них не доживает даже до рассмотрения в первом чтении.
Таким образом, вес законодательного собрания не более веса депутата Крашенинникова, но и не менее веса каждого из 46 депутатов из числа авторов первой амнистии. Принимая средним значением для заксобрания две тонны (между нулем и четыремя тоннами чистого Крашенинникова), любой принятый, например, законопроект Мосгордумы (всего 35 депутатов) -например, об отмене увеличения количества мест в самой МГД – даст каждому московскому депутату по 57 кг живого политического веса (вместе с коммунистами) или по 62,5 кг (если решение принято исключительно единороссовским большинством).
А вот депутат тувинского Хурала по той же логике обнаружил бы на политических весах лишь 12,3 кг. И это лишь при условии, что тувинский законопроект примет Государственная дума, в которой имеется политический тяжеловес Крашенинников.
Нежелание депутатов Мосгордумы увеличивать число мандатов (как этого потребовал президент в ходе последнего послания Федеральному собранию) вполне понятно: сбрасывать вес с нынешних 60 мужчинам в расцвете сил не очень хочется. Если президентская инициатива пройдет, средний депутат Мосгордумы похудеет до 44,4 килограмма. Зато депутат тувинского парламента поправится, как минимум, до 40 килограмм. Равновесие региональных парламентов, таким образом, будет восстановлено, но Дмитрию Медведеву, похоже, стоит задуматься о радикальном сокращении количества членов региональных парламентов.
С целью повышения роли региональных парламентов стоит довести их число до трех (спикер-единоросс, лидер фракции «Единая Россия» и лидер фракции другой партии, так как однопартийного парламента быть не может), что помогло бы довести политический вес депутата до 700 кг и отчасти уравновесило бы региональных парламентариев с Крашенинниковым. Впрочем, есть риск, что депутаты такого парламента будут страдать политическим ожирением.
Приблизить же депутатов региональных парламентов к весу обычного парламентария позволит обязательное принятие Госдумой всех законодательных инициатив региональных парламентов при одновременном сокращении численности ЗакСов до 25-30 человек.