Общественный совет "Честный выбор" опубликовал доклад о последних выборах: парламентская система укрепилась

Политологи и эксперты, входящие в Общественный совет «Честный выбор», представили в понедельник, 19 апреля, аналитический доклад «Выборы 14 марта, состояние партийно-политической и избирательной системы России». В документе, в частности, отмечается:

Общественный совет «Честный выбор» оценивает завершившуюся избирательную кампанию и выборы, прошедшие 14 марта 2010 года, как соответствующие нормам и правилам избирательного процесса и, в целом, законодательству РФ. Нарушений, которые по своему характеру и масштабу, могли бы поставить итоги выборов под сомнения, Советом не выявлено.

Совет считает, что количество нарушений в ходе избирательной кампании и в Единый день голосования по сравнению с октябрем 2009 года существенно уменьшилось, о чем свидетельствует уменьшение примерно в полтора раза количества жалоб, поданных в Центризбирком.

Главным итогом выборов стало укрепление существующей парламентской системы в составе «Единой России», «Справедливой России», КПРФ и ЛДПР, при доминировании «Единой России». Непарламентские партии в эту систему не вошли. По мнению членов совета, они не смогли воспользоваться инициативой президента о выделении мандатов партиям, вплотную подошедшим к преодолению семипроцентного заградительного барьера, набрав от 1 до 2,4% голосов.

По мнению членов совета, позитивные тенденции очевидны. "Избирательная система становится более открытой и демократичной. Рядовой избиратель теперь может влиять на работу избирательных кампаний, оповещая правозащитные организации, избирательные комиссии о нарушениях. Партийная система оформилась более четко. Стало более понятным идеологическое и доктринальное размежевание между партиями. У парламентских партий окончательно сложился свой привычный электорат. Политическая борьба, которая становится более публичной и жесткой, ведется отныне не за массу не определившихся со своим выбором избирателей, а по преимуществу за голоса избирателей уже традиционно голосующих за ту или иную партию. Задачей политических партий стала работа по «переманиванию» на свою сторону традиционного электората других партий, которая проводится политтехнологическими методами. Шанс получить места в законодательных собраниях появился и у миноритарных игроков в связи со снижением заградительного барьера с 7 до 5% и включением представителей этих партий в избирательные комиссии".

Сопредседатель Общественного совета «Честный выбор», генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов:

«Главным итогом выборов 14 марта стало окончательное формирование четырехпартийной системы, доминирующей силой в которой является «Единая Россия». Очевидно, что участники политической борьбы признали общие правила игры: в системе есть ведущая партия и политические силы, которые используют «нишевую» стратегию. Кстати, использование этой стратегии в выборной кампании принесло им больший успех, нежели откровенная конфронтация с партией власти.

Нужно отметить, что выборы 14 марта проходили в условиях жесткой политической конкуренции, что не характерно для региональных выборов. Тем не менее, общее число нарушений было в полтора раза меньше, чем в ходе предыдущей кампании. В своем докладе мы констатируем, что их характер и масштаб не ставит под сомнение легитимность выборов.

Примечательно ослабление роли административного ресурса в этой кампании. Мы детально проанализировали все заявления и претензии об использовании административного ресурса и пришли к выводу, что монополии на его использование нет ни у одной из партий.
На этих выборах была отмечена уникальная явка. В республике Алтай к урнам пришли 60% избирателей – это очень высокий показатель, и даже самая низкая явка - 35,83% в Свердловской области, была выше, чем тот же показатель в Москве в прошлом году.

Хотелось бы отметить и тот факт, что избирательное законодательство России успешно действует. Однако нужно понимать, что не должно быть ничего статичного. Логика развития гражданского общества диктует новые решения, связанные с расширением круга участников политических партии и усилением конкуренции между ними».

ДЕКЛАРАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА «ЧЕСТНЫЙ ВЫБОР»

«Честный выбор» – неправительственная инициатива общественных деятелей, призванная обеспечить регулярный контроль за соблюдением законности и состязательности избирательного процесса. Этот контроль будет осуществляться советом на всех федеральных, региональных и местных выборах, в отношении всех участников избирательных кампаний.
Работа Совета будет строиться на следующих принципах.
Совет заявляет о недопустимости вмешательства властей любого уровня в избирательный процесс (так называемый «административный ресурс»). Единственной «рамкой» избирательного процесса является закон, а единственным законным регулятором – система избирательных комиссий.
Совет заявляет о недопустимости создания неравных правовых условий для любого из участников избирательного процесса. Любая партия и любой кандидат вправе рассчитывать на равенство перед законом и судом.
Совет заявляет о недопустимости использования в ходе избирательных кампаний любых методов борьбы, кроме политических, и об ответственности политических сил за соблюдение законности и правопорядка. Каждый гражданин России вправе рассчитывать на то, что действия любого из участников избирательной кампании не приведут к ущемлению его прав и свобод.
Совет заявляет о недопустимости публичных обвинений в фальсификации выборов, не основанных на подтвержденных фактах и судебных решениях, и рассматривает их как инструмент давления одних участников избирательного процесса на других его участников, на избирательные комиссии и на власть. Каждый гражданин России вправе рассчитывать на получение достоверной и полной информации о законности выборов.
Основными методами работы Совета будут сбор, систематизация и обнародование нарушений, выявленных в ходе выборов. Совет планирует готовить специальные доклады о состоянии избирательной системы в России.
Мы убеждены в том, что движение к чистоте и прозрачности избирательного процесса разделяется всеми гражданами России и всеми ответственными политическими силами, и рассчитываем на их поддержку.

СОСТАВ СОВЕТА

Сопредседатели

Брод Александр Семенович,
директор Московского бюро по правам человека, член Общественной палаты РФ, член президиума Российского еврейского конгресса
Мамонтов Владимир Константинович,
президент редакции газеты «Известия», член Общественной палаты РФ
Орлов Дмитрий Иванович,
генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, президент Российского антикризисного форума, член Координационного Совета НКО по защите избирательных прав граждан

Члены совета

Бадовский Дмитрий Владимирович, заместитель директора НИИ социальных систем МГУ им. М. В. Ломоносова
Барциц Игорь Нязбеевич, проректор Российской академии государственной службы при Президенте РФ
Касаев Алан Черменович, заместитель генерального директора РИА «Новости»
Лебедев Валериан Алексеевич
Декан юридического факультета Челябинского государственного университета
Радзиховский Леонид Александрович, политолог, публицист
Рудаков Владимир Николаевич, заместитель главного редактора журнала «Профиль»
Смирнов Вильям Викторович, зав. сектором политологических исследований Института государства и права РАН
Хомяков Валерий Алексеевич, сопредседатель Совета по национальной стратегии
Ципко Александр Сергеевич, главный научный сотрудник Института международных экономических и политических исследований РАН