Тендеры на поставку лекарств, проводимые по методике Генпрокуратуры, срываются

Тендер на закупку лекарств, который Минздрав провел по рецепту Генпрокуратуры, может в очередной раз сорваться, пишет газета "Коммерсантъ".

Сегодня должны стать известны результаты торгов по закупке на федеральном уровне дорогостоящих лекарств по программе "Семь нозологий" на первое полугодие 2011 года на общую сумму 9,6 млрд руб. по новым ценам, которые согласовали Минздрав и Федеральная антимонопольная служба. Предыдущие торги, где стартовая цена определялась по методике Генпрокуратуры, не состоялись, так как на них никто не явился.

Как сообщил "Коммерсанту" представитель Минздрава, цена для закупки семи препаратов определялась на основании результатов региональных закупок по аналогичным лексредствам. Однако компании-производители Novartis, Janssen-Cilag и Hoffmann-La Roche обратились в ведомство с просьбой пересмотреть стартовые цены на аукционах. Минздрав обратился в ФАС с просьбой провести расследование в отношении этих компаний.

В ходе проверки выяснилось, что компании, которые участвовали в региональных закупках и низкие цены которых были приняты как отправная точка для федеральных торгов на 2011 год, не являются уполномоченными производителей. Более того, по информации чиновников, "некоторые компании провели внутреннее расследование о возможных случаях хищения и перепродажи их препаратов" — из этого следует, что компании не поставляли в регионы препараты через свою цепочку дистрибуции.

По мнению участников рынка, причина низких цен на препараты по программе "Семь нозологий" — существование в регионах нереализованных товарных запасов прошлых лет. "Это недостаток системы тендеров. Мы работаем с проверенными дистрибуторами, но и у нас цены по регионам разнятся. Скорее всего, это был запас, который нужно было реализовать до конца года",— предположил собеседник "Коммерсанта". Про его словам, возможно, на торги были выставлены остатки от исследований препаратов или от благотворительного проекта.

По версии же ФАС, причина низких цен на препараты программы "Семь нозологий", еще банальнее - лекарства были просто украдены. В Минздраве отметили, что речь идет о "пяти-шести пачках лекарственных средств", которые разыгрывались на тендере в одном из регионов. Однако цена именно этой незначительной партии и стала исходной для определения стартовой стоимости препаратов на сорвавшихся федеральных торгах почти на 10 млрд руб.

Накануне Генеральная прокуратура возбудила уголовное дело по материалам проверки аукционов по закупке лекарств, организованных Миндравсоцразвития в 2008-2009 годах. По данным ведомства, "в 2008-2009 годах министерством заключено 164 государственных контракта на сумму 66,3 млрд рублей, из них 127 контрактов на сумму 61 млрд рублей - лишь с шестью поставщиками". По мнению прокуратуры, при проведении торгов министерств изначально завышало стоимость лекарств и необоснованно отказывало в допуске к торгам организациям, не участвующим в этой схеме. Все это привело к поддержанию монопольно высоких цен на торгах, а федеральный бюджет понес ущерб на 3,4 млрд. рублей.

Ситуация с несостоявшимися тендерами позволила Минздраву продемонстрировать, что происходит, если стартовые цены занижаются, как этого требует надзорный орган.

Пока неизвестно, как Генпрокуратура и следственный комитет (см. "Ъ" от 13 декабря) оценят подобную демонстрацию ведомства.