Создана концепция закона о выборах народных депутатов

В Министерстве юстиции вчера сообщили о завершении работы над концепцией закона о выборах народных депутатов, которую с ноября 2010 года разрабатывала специально созданная рабочая группа при президенте Викторе Януковиче. К маю на базе этого документа будет подготовлен законопроект о выборах. Члены рабочей группы отмечают, что не влияли на выбор положений концепции, а лишь высказывали свои предложения, часть из которых была учтена Минюстом и администрацией президента.

О том, что 15 марта рабочая группа по вопросам усовершенствования законодательства о выборах завершила работу над концепцией будущего закона, по которому будут избираться народные депутаты, стало известно вчера из пресс-релиза Минюста: "Президент Виктор Янукович рассмотрел предложения членов рабочей группы и определил позиции, на основе которых рекомендует подготовить проект закона".

Как известно, в состав рабочей группы, которая была создана в ноябре прошлого года (см. Ъ от 11 ноября 2010 года), вошли представители всех депутатских фракций парламента, ученые и эксперты. Однако де-факто их голоса не стали решающими при одобрении концепции. "На заседаниях мы ни разу не голосовали за какие-либо идеи. Мы лишь высказывали разные мысли о том, каким должно быть законодательство, а Минюст и администрация президента слушали нас и потом выбирали из всех прозвучавших идей одну",— рассказал Ъ член рабочей группы, заместитель главы Центризбиркома Андрей Магера. В Министерстве юстиции утверждают, что, несмотря на отсутствие формальных голосований, были учтены пожелания всех участников процесса: "Значительная часть предложений, учтенных главой государства, принадлежала представителям оппозиционных политических сил и ОБСЕ".

Напомним, на следующих парламентских выборах будет действовать смешанная система. 50% депутатов должны быть избраны в многомандатном округе по закрытым партийным спискам, при этом блоки партий не будут допущены к участию в процессе. "Я прогнозирую, что 'мажоритарщики' будут выдвигаться двумя путями — от партий и путем самовыдвижения",— предположил господин Магера.

Он добавил, что многие ключевые положения будущего закона остаются неясными даже членам рабочей группы, поскольку участникам заседания не раздали текст утвержденной концепции. "Например, осталось неясно, какой окажется квота парламентских сил при формировании окружных комиссий и будет ли она вообще",— пояснил заместитель главы Центризбиркома. В Минюсте заверили, что парламентским партиям "будет отдаваться предпочтение" в этом процессе, но не сообщили пропорции и не уточнили, как будет работать этот механизм на следующих выборах, учитывая, что в Раде представлены не только партии, но и блоки.

Техническая часть предвыборного процесса претерпит существенные изменения. Так, в Украине планируется создать постоянную систему избирательных округов и участков, чтобы не тратить на это время в период избирательной кампании. Ранее на организацию округов уходило до двух недель, а участки и вовсе создавали во второй половине кампании, из-за чего возникали проблемы с комплектацией избиркомов и качеством работы их членов.

По информации Ъ, в итоговом законопроекте будет решена проблема отсутствия бюджетных средств при досрочных выборах — в этом случае Кабмин будет обязан выделить их из резервного фонда. Предполагается существенно изменить раздел, посвященный предвыборной агитации, в том числе запретить скрытую политическую рекламу и ввести запрет на ведение информационных телепрограмм журналистами, зарегистрированными в качестве кандидатов в депутаты.

В соответствии с утвержденными положениями в Минюсте вчера начали готовить сам текст проекта закона. "Ожидается, что этот этап завершится в мае, и тогда рабочая группа соберется еще раз, чтобы обсудить конкретные формулировки будущего закона о выборах",— пояснила Ъ пресс-секретарь министерства Лия Ильченко.

Сергей Сидоренко

С наилучшими пожеланиями