Госслужба отдаст строительство дороги вокруг столицы в концессию

"Укравтодор" готовит первый конкурс по отбору концессионера для строительства дорог. Госслужба решила предложить инвесторам отдельные участки Большой окружной дороги Киева, поскольку ее общая стоимость — около 55 млрд грн. Закон о концессии дорог был принят еще два года назад, но с тех пор не было привлечено ни одного концессионера, напоминают эксперты. Инвесторы опасаются политических и экономических рисков в Украине.

Госслужба автомобильных дорог Украины ("Укравтодор") намерена в этом году объявить конкурс по отбору концессионера для строительства первой очереди Большой окружной дороги Киева, заявили вчера в пресс-службе "Укравтодора". Конкурс будет объявлен после завершения разработки проектной документации строительства дороги. Ее первая очередь включает участок протяженностью 74,6 км от автодороги Киев--Знаменка до трассы Киев--Чернигов--Новые Яриловичи. Сроки строительства не уточняются.

Общая протяженность киевской Большой окружной дороги должна составить 213 км, а ее ориентировочная стоимость — 55 млрд грн. Поэтому проект реализуют частями, говорят в "Укравтодоре". К строительству и эксплуатации будут привлекаться несколько концессионеров. Ранее глава госслужбы Владимир Демишкан заявлял, что строительство окружной дороги возможно при участии индийской ITNL и французской Vinci.

Закон "О концессиях на строительство и эксплуатацию автомобильных дорог" был принят в январе 2009 года. Документ предусматривает возмещение концессионером инвестиций путем внедрения платы за проезд, доступ и эксплуатацию объектов дорожного сервиса и придорожной инфраструктуры. Максимальный и минимальный размеры платы за пользование концессионными магистралями определяет Кабмин. Обязательным условием для инвестора является строительство или реконструкция объекта концессионного соглашения. Также необходимо наличие альтернативной бесплатной дороги.

Но за эти два года ни одного договора о концессии заключено не было. По мнению эксперта Центра политического и экономического анализа Ирины Кавы, основная причина — большие риски — как политические, так и экономические. "Инфраструктурные проекты очень сложные и дорогие с точки зрения окупаемости. Дает о себе знать и несовершенное законодательство",— отметил генеральный директор КП "Киевавтодор" Георгий Глинский. Госпожа Кава говорит, что договориться с концессионером будет непросто и сейчас: "Инвестору нужна экономическая и политическая стабильность, а это не достигается за один год".

Какой вариант концессии намерен предложить инвестору "Укравтодор", в госслужбе пока не уточняют. Но закон предусматривает любую концессионную модель, в том числе — распространенную в Европе, когда инвестор вкладывает средства в проектирование, финансирует строительство дороги, эксплуатирует ее, а государство в течение договорного срока (около 25 лет) возвращает ему вложенные средства. Но "Укравтодору" невыгодно увеличивать свою долговую нагрузку. По словам заместителя председателя госслужбы Евгения Прусенко, которого цитирует "Урядовый курьер", до 2038 года "Укравтодор" должен вернуть примерно 37 млрд грн по кредитам, взятым в международных финансовых организациях и коммерческих банках под госгарантии. В этом году необходимо вернуть около 7 млрд грн обязательств по кредитам. Не менее 10 млрд грн "Укравтодор" планирует привлечь и в 2011 году.

Ирина Кава считает, что концессионеру также будет невыгодно участвовать в проекте строительства бесплатной дороги: "Тогда появляется дополнительный риск — зависимость инвестора от выполнения государственной службой графика выплат". Окупаемость таких проектов оценивается не менее чем в 30 лет.

Елена Синицына

"Укравтодор" отправляет инвесторов на окружную