В 90-х годах в РФ сборы в социальные фонды уплачивались отдельно, а также действовала ступенчатая шкала регресса: с зарплат в 300–600 тыс. руб. платили допплатеж в размере 10%, с сумм свыше 600 тыс. руб.— 2%. По оценкам, общий платеж составлял около 38–39% с фонда оплаты труда плюс 1% с самого наемного работника. Уклонение от платежей было крайне распространено, и в 2001 году было объявлено о введении единого социального налога, объединявшего все платежи и администрируемого ФНС. В 2004 году была установлена единая ставка ЕСН, а с 2010 года без изменения размера суммарной ставки налог решено заменить вновь на отдельные платежи в социальные фонды. В 2010 году совокупный страховой взнос в размере 26% от фонда оплаты труда делился между ПФР (20%), системой обязательного медстрахования (ОМС, 3,1%) и Фондом социального страхования (2,9%). При этом в системе ПФР часть (6% от фонда оплаты труда) уходила в накопительную часть пенсии, на 8% формировались пенсионные обязательства по страховой системе, за счет оставшихся 6% нынешние работающие в рамках "солидарного" принципа системы платили пенсии нынешним пенсионерам. Денег, впрочем, на всех не хватает, что порождает дефицит ПФР, покрываемый из средств федерального бюджета. В 2011 году накопительная часть осталась той же (6%), страховая часть, исходя из которой определяется объем будущих пенсионных прав, выросла на 2%, до 10% (в долях от оплаты труда), солидарная поднялась на 4%, до тех же 10%. Оставшиеся 2% от общего роста совокупного платежа с 2014 года должны были уйти в систему ОМС, чтобы повысить размер платежа до 5,1% — но в 2012–2013 годах 2% территориальным фондам ОМС передавать в Белом доме не собирались, вместо этого решив профинансировать модернизацию системы здравоохранения на 460 млрд руб.

Дмитрий Бутрин

История вопроса