Предпринимателям будет легче получать разрешения

В Киевской городской госадминистрации (КГГА) намерены упростить выдачу разрешений на ведение предпринимательской деятельности. Для этого планируется изменить 55 регуляторных актов, касающихся тарифной политики, рекламной деятельности, сферы ритуальных услуг и благоустройства. Все разрешения предприниматели будут получать в едином центре. Вместе с тем эксперты отмечают, что эти меры не искоренят коррупцию, поскольку в схеме выдачи разрешений появится посредник.

Заместитель председателя КГГА Руслан Крамаренко сообщил "Ъ", что киевские власти готовы внести изменения в 55 регуляторных актов, касающихся порядка выдачи разрешений на ведение предпринимательской деятельности. По словам чиновника, общее количество актов при этом сократится: "Например, размещение внешней, внутренней рекламы и рекламы на транспорте регулировалось отдельными положениями, а теперь это будет единый документ". "Решения по 18 актам должен принять Киевсовет, поэтому мы инициируем проведение в ближайшие дни его внеочередного заседания (состоится 13 сентября.--"Ъ")",— сказал господин Крамаренко. Эти 18 актов относятся к сферам рекламной деятельности, тарифной политики, транспорта, ритуальных услуг и правил благоустройства.

Как известно, упростить процедуру получения предпринимателями разрешительных документов органы местной власти обязаны согласно закону "Об ускоренном пересмотре регуляторных актов, принятых органами и должностными лицами местного самоуправления" от 14 декабря 2010 года. Кроме того, в 2011 году парламент утвердил пакет законов о дерегуляции, в частности в сфере градостроительства и землепользования. Первый вице-премьер--министр экономического развития и торговли Андрей Клюев, проводя 30 августа селекторное совещание с председателями областных государственных администраций, пригрозил увольнением тем из них, которые до 14 сентября не урегулируют порядок выдачи разрешительной документации (см. "Ъ" от 31 августа).

Предприниматели полагают, что создание единого разрешительного центра не искоренит коррупционные схемы

Разрешения на ведение предпринимательской деятельности граждане будут получать в едином разрешительном центре, который начал работу в июне. "Раньше какие-то разрешения выдавало управление КГГА, какие-то — коммунальные предприятия, районные администрации, государственные инспекции и службы, ЖЭКи. Теперь предприниматели будут подавать все заявки по принципу единого окна",— рассказал Руслан Крамаренко. Сотрудники центра будут передавать заявки на рассмотрение профильным управлениям, предприятиям и организациям, и в течение десяти дней заявитель получит разрешение либо мотивированный отказ. Следует отметить, что сейчас эта модель функционирует в сфере землепользования.

Предприниматели полагают, что создание единого разрешительного центра не искоренит коррупционные схемы при выдаче разрешений, а лишь введет посредника. "Это приведет к увеличению размеров выплачиваемой за разрешения "благодарности". Кроме того, общаясь напрямую с инспектором или чиновником управления, предприниматель мог аргументированно излагать свою позицию, убеждать их, а теперь он будет этой возможности лишен",— заявил "Ъ" сопредседатель координационного совета по вопросам предпринимательства при Кабинете министров Виталий Андреев.

В Киевсовете сомневаются, что процедура выдачи разрешений упростится. "Сокращается только количество кабинетов, которые необходимо посетить, а не документов, которые нужно подать для получения разрешения",— сказала "Ъ" член постоянной комиссии Киевсовета по вопросам торговли, предпринимательства, общественного питания и услуг Наталья Новак (УДАР Виталия Кличко).

По мнению директора аналитическо-исследовательского центра "Институт города" Александра Сергиенко, единый разрешительный центр должен быть наделен полномочиями самостоятельно принимать решения в разрешительной сфере. "Иначе ответственность за выданные разрешения останется разделенной между многими чиновниками, и киевская власть не сможет навести в городе порядок. Например, управление благоустройства КГГА с большими трудностями сносит незаконно установленные киоски, вступая в конфликты с их владельцами и охраной, а спустя одну-две недели на тех же самых местах возникают новые сооружения",— объяснил "Ъ" господин Сергиенко.

Александр Зворский

Киевская власть сэкономит бумагу