в основном за счет бюджетного перераспределения

Разница в среднемесячной зарплате и среднедушевом доходе между регионами РФ за последние десять лет существенно сократилась, следует из аналитического доклада аудиторской компании ФБК. Ликвидация межрегиональных различий осуществлялась не за счет развития экономики субъектов, а через механизм дестимулирующего бюджетного выравнивания: межрегиональная дифференциация по уровню валового регионального продукта (ВРП) за последнее десятилетие осталась практически без изменений — на уровне, сильно превышающем показатели развитых стран.

Согласно докладу "Экономическая дифференциация регионов: оценки, динамика, сравнения" аудиторской компании ФБК, в период с 2000 по 2010 год дифференциация российских регионов в целом несколько сократилась. Выравнивание, в частности, произошло по таким показателям, как среднемесячная зарплата и среднедушевой доход. Например, если в 2000 году средние доходы жителей самого богатого региона, Москвы, превышали доходы населения самого бедного, Ингушетии, в 13,6 раза, то к 2010 году разница сократилась в разы (8 тыс. против 0,6 тыс. руб. в 2000 году и 42,6 тыс. против 9,7 тыс. руб. в 2010-м соответственно).

Как отмечают аналитики ФБК, снижение межрегиональной дифференциации по уровню зарплат и доходов было обеспечено не ростом экономик регионов, а активной реализацией политики бюджетного выравнивания. Согласно докладу, такая политика, "оказывающая в значительной мере и дестимулирующее воздействие", нуждается в корректировке. "Необходима переориентация в политике бюджетного выравнивания от перераспределения средств из федерального центра в регионы к политике развития экономического потенциала этих регионов",— отмечают аудиторы. В частности, авторы доклада ссылаются на разрабатываемую "Стратегию-2020", которая должна решить проблему межрегиональной дифференциации. Документ предусматривает ужесточение регулирования межбюджетных трансфертов в Бюджетном кодексе: так, планируется изменить формулу бюджетного выравнивания с целью исключения ряда регионов из числа получателей дотаций для усиления "подтягивания беднейших" субъектов РФ.

Сокращение дифференциации произошло не по всем направлениям, а порядок регионов в перечнях наиболее и наименее развитых практически не изменился за прошедшее десятилетие. Так, по уровню ВРП на душу населения Тюменская область еще в 2000 году опережала даже Москву (176,9 тыс. против 115,6 тыс. руб.) и остается в числе лидеров до сих пор (849,2 тыс. руб. по итогам 2009 года; на первом месте — Чукотский автономный округ с 925,4 тыс. руб.). Не изменился и "аутсайдер" — Ингушетия (за десять лет ВРП вырос с 6,7 тыс. до 36,4 тыс. руб. на человека). Кроме того, как отмечают аналитики ФБК, по уровню дифференциации регионов по объему ВРП РФ по-прежнему обгоняет страны зоны евро, в частности Францию, Германию, Италию, Испанию, Польшу, а также США и Канаду.

Ирина Парфентьева

Региональные доходы стали ближе к московским