Судьбой делегации ПАСЕ экспертам БДИПЧ пока не грозят

Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ опубликовало на своем сайте отчет о ходе избирательной кампании в России. В нем упоминается использование административного ресурса в пользу "Единой России" и выражается "озабоченность в отношении честности процесса выборов". В Центризбиркоме (ЦИК) "Ъ" заявили, что, публикуя доклад о выборах на своем сайте, наблюдатели БДИПЧ пытаются обойти российское законодательство, запрещающее иностранцам давать оценку выборам в РФ.

Миссия наблюдателей БДИПЧ ОБСЕ выпустила "промежуточный" отчет о мониторинге выборов в Госдуму РФ с 26 октября по 14 ноября. Основное внимание в десятистраничном докладе уделяется условиям, в которых пройдут выборы. Перечислив поправки в избирательное законодательство, внесенные после 2007 года, когда проходили предыдущие выборы в Госдуму, эксперты отмечают, что "участие независимых кандидатов и образование предвыборных блоков не допускается". В выборах будут участвовать только семь зарегистрированных партий, три из которых были обязаны собрать 150 тыс. подписей в свою поддержку, а "Минюст отказал в регистрации нескольким политическим партиям". В докладе отмечено, что "телевидение является основным источником политической информации. Большинство национальных каналов — государственные или контролируются государством".

Руководитель миссии наблюдателей Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) на предстоящих выборах в Госдуму Тини Кокс
Фото: Илона Грибовская, Коммерсантъ

"Большинство политических партий выразили озабоченность в отношении честности процесса выборов. Некоторые партии озабочены тем, что правящая партия использует административный ресурс. Они также обращают внимание на сложность процедуры регистрации в ЦИКе списков кандидатов политических партий, не представленных в Думе, и медленный механизм рассмотрения жалоб",— констатируют эксперты. На заседаниях Центризбиркома, куда они приходили, "члены ЦИКа работали коллегиально, принимая большинство решений единогласно и без обсуждений". "Сомнения" возникают в отношении нижестоящих комиссий, их "беспристрастности" и "независимости от региональных и местных администраций". БДИПЧ отмечает, что "в Москве плакаты, напечатанные городской избирательной комиссией для информирования избирателей, почти не отличаются от плакатов, используемых правящей партией в своей избирательной кампании". По наблюдениям экспертов БДИПЧ, наиболее активно кампанию ведут "Единая Россия", КПРФ и ЛДПР. Также миссия БДИПЧ упоминает о том, что полиция периодически конфискует агитационные материалы.

Публично презентовать свой промежуточный доклад бюро не собирается. "Это рабочий документ",— пояснил "Ъ" аналитик по вопросам СМИ миссии БДИПЧ Егор Тилпунов. Следующий, более подробный доклад, где будут сделаны конкретные заключения, в том числе о выполнении обязательств перед ОБСЕ, должен появиться 5 декабря.

Отметим, что ст. 12 закона "О выборах депутатов Госдумы" говорит о том, что в РФ не допускается деятельность иностранцев, "способствующая либо препятствующая подготовке и проведению выборов", а также "избранию того или иного федерального списка кандидатов". А ст. 31 указывает, что наблюдатели могут "излагать свое мнение" о законодательстве РФ и ходе кампании только после выборов. "Они не провели пресс-конференцию или брифинг, не выступили с позицией, поэтому формально закон не нарушен",— заявила "Ъ" член ЦИКа Татьяна Воронова. Публикуя отчет на иностранном ресурсе, они попытались соблюсти норму российского закона, считает она. "Доклад не представляет ценности ни для специалистов, ни для участников выборов. Он сделан, чтобы сохранить лицо: несмотря на запрет законодательства на обнародование оценок, они следуют внутренним инструкциям",— заявил "Ъ" бывший член ЦИКа, глава Российского общественного института избирательного права Игорь Борисов.

Напомним, что свой доклад БДИПЧ выпустило после скандала, разразившегося по итогам визита в РФ делегации Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ). В прошлый вторник глава ЦИКа Владимир Чуров заявил о том, что представители ПАСЕ, выступившие на пресс-коференции в Москве с рядом критических замечаний, нарушили российское законодательство. Господин Чуров сообщил, что направил по этому поводу обращения в Генпрокуратуру и МИД. В обоих ведомствах на вопросы "Ъ" о реакции на письма главы ЦИКа пока не ответили. По информации "Ъ", ПАСЕ уже направила в ЦИК письма для аккредитации краткосрочной миссии наблюдателей, среди которых должны быть Тини Кокс и Мариэтта де Пурбе-Лундин, сделавшие замечания о ходе кампании.

Максим Иванов

Российским выборам дали нейтральную оценку