Депутаты считают, что дело не в наказании, а в его неотвратимости

Наказание за нарушения во время выборов будет ужесточено. Подготовленные правительством поправки в Уголовный кодекс (УК) вчера были внесены в Госдуму. Предлагается увеличить штрафы за помехи избиркомам и фальсификацию документов, в том числе подписей избирателей. Депутаты считают, что лучшим механизмом для профилактики преступлений стала бы неизбежность наказания.

Поправки были подготовлены Минюстом еще к заседанию президиума правительства 20 января и предполагают корректировку четырех статей УК. Прежде всего наказание ужесточат за "воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий" (ст. 141 УК). За простое нарушение тайны голосования или помеху в работе членам избиркома штраф повысят с 40 тыс. до 80 тыс. руб.; за то же преступление, но совмещенное со сговором, обманом, принуждением, использованием служебного положения, штраф составит от 100 тыс. до 300 тыс. руб. вместо нынешнего максимума в 200 тыс. руб. Если же преступник будет использовать должностное положение, чтобы повлиять на решение комиссии, то его ждет штраф в 200-500 тыс. руб., а не 100-300 тыс., как сейчас.

Ужесточать иные виды наказания, например увеличивать срок лишения свободы (сейчас — максимум четыре года), судя по тексту, опубликованному на сайте правительства, не планируется.

Чтобы "дифференцировать подход" при выборе наказания, правительство собирается увеличить штрафы и за "нарушение порядка финансирования избирательной кампании" (ст. 141.1 УК). Так, материальная помощь кандидату в обход избирательного фонда будет стоить помимо судимости от 200 тыс. до 500 тыс. руб. (сейчас 100-300 тыс. руб.). А использование внефондовых средств для проведения кампании сможет караться штрафом не в 100-500 тыс. руб., как сейчас, а в 200-500 тыс. руб. По планам правительства для судимых за "фальсификацию избирательных документов" (ст. 142 УК) появится нижний порог штрафа в 100 тыс. руб. Максимальный штраф по этой части статьи составляет 300 тыс. руб. В других частях этой статьи, которые предусматривают наказание за подделку подписей избирателей "организованной группой" и за незаконное изготовление бюллетеней, нижняя планка штрафа поднимется до 200 тыс. руб., а верхняя останется прежней — 500 тыс. руб.

Увеличится штраф и за "фальсификацию итогов голосования", то есть заведомо неправильный подсчет голосов избирателей или уничтожение бюллетеней (ст. 142.1 УК). Вместо штрафа в 100-300 тыс. руб. финансовые санкции будут составлять 200-500 тыс. руб.

Напомним, что по итогам думских выборов, во время которых представители оппозиции заявляли о массовых нарушениях, было возбуждено около сотни уголовных дел. Глава МВД Рашид Нургалиев на правительственном часе, который прошел в Госдуме 27 января, отчитался о появлении 59 уголовных дел. А глава следственного комитета Александр Бастрыкин сообщил, что всего в его ведомство поступило 541 сообщение о преступлениях, а возбуждено было 36 уголовных дел.

Поправки в законодательство — это "попытка каким-то образом показать, что власть реагирует на нарушения законодательства, попытка успокоить общественность", заявил "Ъ" депутат Госдумы, глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев. Ждать, что руководители силовых ведомств, которые "зависимы от президента", будут соблюдать закон и возбуждать дела по нарушениям, не приходится, считает коммунист. "На самом деле увеличение штрафов ничего не дает. Надо фальсификацию выборов приравнивать к государственной измене и вводить высшую меру наказания",— предлагает Вадим Соловьев.

Впрочем, глава думского комитета по гражданскому законодательству, единоросс Павел Крашенинников считает, что предложения "отнести к тяжким составам" преступления, связанные с выборами,— "это несерьезно". "Важен принцип неотвратимости, а не принцип жестокости. Если предлагают повысить штрафы и при этом правоприменение будет на высоком уровне, уверен, наверное, это даст эффект",— заявил "Ъ" господин Крашенинников. Кроме того, он считает резонным внести поправки в законодательство, которые сделают записи с веб-камер на избирательных участках "официальным материалом" при доказательстве фальсификаций.

Максим Иванов

Фальсификаторов выборов хотят ударить рублем