ФСБ выявила нарушения ФАС России в сфере IT

В условиях роста популярности социальных сетей и блогов мне казалось нормальным появление на них аккаунтов (страниц) органов государственной власти. На первый взгляд, в неформальном общении госчиновников со своими мытарями нет ничего предосудительного.

В правовом государстве так бы оно и было. Но в нашей стране госчиновники, пользуясь бесконтрольностью и организационным беспорядком в своём органе власти, порой трактуют неформальность общения в сетях как вседозволенность. Забывая, что они находятся на государственной службе.

Бывает и так, что руководство органа государственной власти считает возможным вообще никак не ограничивать деятельность своих служащих в социальных сетях. Например, заместитель руководителя ФАС России Андрей Цариковский подтвердил существование бардака в деятельности своей IT-службы, указав в своем письме, что «ведение органами власти аккаунтов (страниц) в социальных сетях и блогах в настоящее время не имеет законодательного регулирования. Учитывая изложенное, при ведении страницы в социальной сети Facebook ФАС России вправе руководствоваться внутренними правилами и функциональными возможностями Facebook». Руководство антимонопольной службы никак не регламентирует деятельность своих сотрудников на Facebook и всерьёз полагает, что они вправе руководствоваться не российским законодательством, а правилами американской компании Facebook.

Однако полномочия государственных органов всегда санкционированы только законодателем (презумпция административного права — дозволено то, что дозволено). Гражданские служащие, согласно Федеральным законам «О государственной гражданской службе РФ» и «О системе государственной службы РФ», обязаны осуществлять служебную деятельность только в рамках компетенции государственного органа, установленной законодательством РФ, не вправе использовать государственное имущество в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей.

Получается, что высшее руководство ФАС России вопреки требованиям российского законодательства предоставило трём дамам (модераторам FAS-book) возможность в рабочее время, за государственный счёт, на персональных компьютерах, подключенных к внутренней информационно-телекоммуникационной сети (ЛВС) органа власти и к международной компьютерной сети Интернет, без соблюдения каких либо норм и правил по своему усмотрению бесконтрольно осуществлять обмен информацией с социальной сетью Facebook.

Между тем ЛВС любого федерального органа государственной власти содержит служебную и секретную информацию. Эта ЛВС действиями модераторов FAS-book без каких-либо ограничений на передачу информации и без средств её криптографической защиты фактически соединена с сетью Facebook, которая, как заявил Джулиан Ассанж (WikiLeaks) в интервью телеканалу RT, имеет интерфейсы для использования американской разведкой.

Если в антимонопольной службе нет порядка с подключением к сети Facebook, то вряд ли он есть и при обмене информацией между её центральным аппаратом и территориальными органами. Наверняка он осуществляется с использованием обычной электронной почты, аккаунты которой без труда взламывается хакерами и спецслужбами. Как пишет «Российская газета», за взлом аккаунта электронной почты хакеры просят 2-3 тыс.руб., а за взлом «оптом» нескольких тысяч случайно подобранных почтовых ящиков — $4-5 тыс.

При таком отношении к информационной безопасности любой документ, направленный в ФАС России, может стать общедоступным.

При взломе страниц органов государственной власти не исключено распространение ложной «официальной» информации от их имени. Например, хакеры взломали страницу президента Франции Николя Саркози в социальной сети Facebook и разместили на ней заявление об его отказе от участия в президентских выборах 2012 года.

Организационный беспорядок в деятельности IT-служб органов государственной власти в социальных сетях противоречит требованиям Указа Президента РФ № 351 «О мерах по обеспечению информационной безопасности РФ при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена». Этот Указ запрещает подключение к сети Интернет вычислительной техники (ЛВС) органа государственной власти, применяемой для хранения, обработки и передачи информации, содержащей служебную или государственную тайну, без использования криптографических средств защиты информации.

Учитывая эти обстоятельства, в январе 2012 года я направил в ФСБ России обращение с просьбой проверить соблюдение Указа Президента № 351 при осуществлении ФАС России деятельности в сети Интернет.

Ответ Управления по контрразведывательному обеспечению кредитно-финансовой сферы деятельности Службы экономической безопасности ФСБ России гласил: «Информация, изложенная в обращении, использована при разработке мер по обеспечению информационной безопасности федеральных органов исполнительной власти».

Сразу стало понятно, почему ФАС России в спешном порядке 19 марта заключила государственный контракт с ОАО «Вымпел-Коммуникации» на 7 млн. 96 тыс.руб. по организации корпоративной сети передачи данных между Центральным аппаратом и территориальными органами ФАС с использованием криптографической защиты информации.

Но где же Игорь Артемьев был раньше? Он ведь возглавляет антимонопольную службу уже восемь лет, а Интернет появился не вчера и скандалы по поводу «перехвата» электронной почты и взломов сайтов органов государственной власти регулярно появляются в СМИ.

Ведомство Игоря Артемьева, не преуспев в деле развития конкуренции и создания благоприятной деловой среды, предпочитает заниматься личным самопиаром, защитой платных посредников между бизнесом и властью, «распилом» бюджетных средств и «культурными» мероприятиями с «водкой на посошок». Считает покупку для себя суперавтомобиля за 4 млн. 411 тыс.руб. более актуальной задачей, чем наведение порядка в деятельности своей IT-службы, обеспечение информационной безопасности и улучшение каналов связи со своими территориальными органами.

Потребовалось вмешательство ФСБ России, чтобы антимонопольная служба лишь в 2012 году приступила к решению этих вопросов. Остаётся только убедиться, что по этому госконтракту дело не сведется лишь к «распилу» очередных 6-ти млн. бюджетных средств.