Указ президента внес полную ясность в вопрос, каким будет "Общественное телевидение России"

Дмитрий Медведев подписал указ о создании общественного телевидения (ОТ). Как и сообщал "Ъ", новый канал будет создан на базе телеканала Минобороны "Звезда". Создание и функционирование "Общественного телевидения России" будет происходить под контролем президента и правительства. Имя гендиректора и главного редактора нового канала пока не названо. По информации "Ъ", среди самых вероятных кандидатов этот пост — глава государственной радиокомпании "Голос России" Андрей Быстрицкий и президент Международной академии телевидения и радио Анатолий Лысенко.

Дмитрий Медведев одобрил идею создания ОТ летом 2011 года, а в декабре обнародовал ее в послании Федеральному собранию. 28 декабря он поручил премьер-министру и главе президентской администрации к 1 марта 2012 года "представить предложения о создании общественного телевидения". Параллельно с публичной работой над проектом ОТ, которая шла при президентском совете по развитию гражданского общества, свои предложения готовила на базе Минсвязи межведомственная рабочая группа, которую курировал заместитель главы администрации президента Алексей Громов.

"Аплодисменты Медведеву, под занавес срока исполнившему мечту народа российского"

"Общественное телевидение России" должно полноценно заработать с 1 января 2013 года, объявил вчера Дмитрий Медведев. При этом новый канал при переходе РФ на цифровое вещание, запуск которого планируется в 2014 году, войдет в первый мультиплекс, куда уже, согласно президентскому указу 2009 года, вошли девять телеканалов: "Первый", "Россия 1", "Россия 2", "Россия 24", НТВ, "Пятый канал", "Культура", "Карусель" (детский) и один региональный. То есть "Общественное телевидение России" будет общедоступным и бесплатным.

Структура: "государства мало не будет"

При создании ОТ господин Медведев обещал принять меры, чтобы предупредить "избыточное государственное влияние на деятельность этого общественного института, потому что государство, конечно, на все влияет, но его влияние не должно быть запредельным".

"Все равно будет создана очередная государственная структура"

Но роль гражданского общества при создании ОТ будет меньше, чем предполагалось в ходе обсуждения проекта. По решению президента выполнять функции учредителя и редакции "Общественного телевидения России" будет автономная некоммерческая организация (АНО), которую создаст от имени РФ правительство РФ. Правительство же утвердит устав этой АНО. А назначать гендиректора и главного редактора телеканала (в одном лице) будет президент.

"Общественный контроль" за ОТ будет осуществлять совет по общественному телевидению. Его персональный состав утвердит президент по предложениям, поступившим из Общественной палаты (ОП). Здесь появятся некоторые ограничения: попасть в совет не смогут члены Федерального собрания, ОП, лица, замещающие государственные и муниципальные должности, а также государственные и муниципальные служащие. При этом, как заявил вчера Дмитрий Медведев, в совете должны быть "представлены различные политические силы". "В понедельник мы представим совету палаты предложения по порядку формирования совета по ОТ и положение о совете. После того как палата поддержит эти документы, с начала мая уже начнем прием заявок от кандидатов",— заявил "Ъ" глава рабочей группы ОП по модернизации СМИ Дмитрий Бирюков. По его словам, ОП предложит 25 кандидатур, и из них президент отберет 19 членов совета. Отметим, что кандидатов будут предлагать уже после инаугурации Владимира Путина.

"Это утопическая идея по форме и по содержанию"

В совет по ОТ войдут "моральные авторитеты", которые будут следить за контентом, пояснил "Ъ" источник в Минкомсвязи. А административно-хозяйственной деятельностью займется наблюдательный совет телеканала. Ни один из советов не будет иметь формального права инициировать отставку руководителя ОТ. Они смогут высказывать свое мнение, к которому президент может "прислушаться", отметил собеседник "Ъ".

"Указ открывает новую эпоху в развитии СМИ и гражданского общества. Но это не значит, что в нем получили отражение идеи нашего совета. Нельзя сказать, что это лучший вариант. Этот вариант более практичный",— заявил "Ъ" глава президентского совета по правам человека Михаил Федотов. Совет предлагал минимизировать участие государства в работе ОТ несколькими способами. В частности, предлагал сделать учредителем ОТ не государство, а посредника — специальный фонд общественного телевидения, попечительский совет которого на конкурсной основе отбирал бы руководителя телеканала. А дополнительный сбор средств планировалось осуществлять за счет обязательных сборов от рекламы на других каналах. Но от этой идеи отказались (см. "Ъ" от 19 марта). Более того, после первого марта, как заявил "Ъ" господин Федотов, его к работе над указом "не подпускали".

Деньги поначалу тоже будут государственными. Как и планировалось, основным источником финансирования хотят сделать доход от целевого капитала (эндаумента). Ранее разработчики проекта ОТ говорили, что для получения необходимой выручки понадобится вложить около 30 млрд руб. Начальный эндаумент, как говорится в пояснительной записке к указу, составит 3 млн руб. Он будет пополняться за счет сбора пожертвований, размер которых будет ограничен. Правда, в первое время "на первоначальном этапе, в целях скорейшего запуска телеканала" предусмотрены субсидии из федерального бюджета.

База: "Звезда" в основании

Как и сообщал "Ъ" 1 февраля, "Общественное телевидение России" будет создано на базе принадлежащего Минобороны телеканала "Звезда". Он начал вещание в 2005 году, когда ведомство возглавлял Сергей Иванов. По данным самого телеканала, "Звезда" вещает в 1630 населенных пунктах в 79 регионах РФ, а потенциальная аудитория составляет 64 млн человек. К концу 2010 года штатная численность телерадиокомпании составляла 645 человек. Сейчас в эфире телеканала выходят как информационные и аналитические передачи (в том числе об истории и проблемах армии), так и художественные фильмы, в том числе сериалы. По данным компании TNS Russia, на неделе с 9 по 15 апреля среднесуточная доля аудитории канала в Москве составила более 3%, общероссийский показатель в среднем на уровне 2-2,5%.

Среди преимуществ создания ОТ на базе "Звезды" разработчики идеи называют то, что этот телеканал охватывает больше половины субъектов РФ, а также то, что не возникает вопросов с выкупом канала у частных инвесторов, поскольку он принадлежит Минобороны.

Вчера Дмитрий Медведев поручил ведомству проработать вопрос об использовании сети распространения "Звезды" для распространения программ "Общественного телевидения России". Как заявил "Ъ" источник в Минобороны, пока никаких конкретных предложений на этот счет на министерском уровне не было. Однако в ближайшее время в ведомстве будут проводиться консультации по этому вопросу. Гендиректор телеканала "Звезда" Григорий Кричевский отказался от комментариев.

Кадры: "какие-то разговоры идут"

Указ о назначении руководителя канала президент пока не подписал, но Михаил Федотов ожидает, что он может появиться уже "в ближайшие дни", если правительство быстро учредит АНО и утвердит ее устав.

Между тем за последнее время на медиарынке обсуждались несколько кандидатов на эту должность, в частности, главный редактор телеканала Russia Today Маргарита Симоньян, президент Национальной ассоциации телерадиовещателей Эдуард Сагалаев. Впрочем, ранее оба они в разговоре с "Ъ" категорически опровергали такую возможность. Тележурналист Леонид Парфенов, чье имя также звучало среди тех, кто может возглавить ОТ, это предположение назвал "Ъ" "абсурдным": "Никто не говорил со мной, и невероятно, чтобы стал говорить".

Но в последний месяц среди наиболее вероятных кандидатов стали называть руководителя государственной радиокомпании "Голос России" Андрея Быстрицкого и президента Международной академии телевидения и радио Анатолия Лысенко. Господин Быстрицкий не стал комментировать "Ъ" вероятность своего вступления в должность главы ОТ. Господин Лысенко вчера, отвечая на вопрос "Ъ", может ли он возглавить ОТ, заявил: "Я ничего не знаю. Какие-то разговоры идут, но пока конкретного предложения мне никто не делал". На вопрос "Ъ", насколько жизнеспособна, по его мнению, конструкция ОТ, он ответил: "Невероятно сложна! Для ее реализации нужно еще очень много. А про ту команду, которая туда пойдет, я бы сказал так: "Безумству храбрых поем мы песню"".

Максим Иванов, Арина Бородина, Иван Сафронов

Телевиды на канал