Помощь ОБСЕ для установления правил проведения митингов в России не потребовалась

Постпред США при ОБСЕ Иан Келли предлагает привлечь Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) к оценке российского законопроекта об ужесточении наказаний за нарушения при проведении массовых акций. Представители "Единой России" заявили, что в помощи БДИПЧ не нуждаются. А спикер Госдумы Сергей Нарышкин в субботу напомнил, что поправки к Кодексу об административных правонарушениях могут быть приняты к 12 июня.

Как заявил Иан Келли, США озабочены тем, что новый закон о митингах может создать серьезные препятствия, которые отобьют у граждан России желание осуществлять на практике право на свободу собраний. Он отметил, что "в случае вступления в силу закона штрафы за несанкционированные манифестации вырастут на несколько тысяч процентов". Напомним, внесенный "Единой Россией" законопроект об увеличении штрафов за нарушения при проведении массовых акций до 1-1,5 млн руб. (с нынешних 1-2 тыс. руб.) уже принят в первом чтении, а спикер Госдумы Сергей Нарышкин еще раз подчеркнул, что уже к 12 июня поправки могут обрести силу закона. Для оценки приемлемости такого закона господин Келли предложил привлечь БДИПЧ, отметив, что США также приглашали к себе эту организацию для оценки соблюдения свободы собраний.

"Эксперты БДИПЧ и ОБСЕ могут направить свои предложения. Подготовка законопроекта в Госдуме идет открыто, и с ним может ознакомиться любой эксперт",— сказал заместитель секретаря президиума генсовета "Единой России" Сергей Железняк. А председатель комитета Госдумы по безопасности Ирина Яровая ("Единая Россия") заявила, что при подготовке проекта и так был "использован международный опыт", который "гораздо жестче, чем предлагается в России". С единороссами согласен вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев, который заявил "Ъ", что мнение БДИПЧ "никакой роли играть не может". Заместитель руководителя комитета Совета федерации по конституционному законодательству единоросс Михаил Капура и вовсе назвал предателями интересов государства тех, кто предлагает пригласить в Россию иностранных экспертов.

Акция оппозиции "Марш миллионов", против инаугурации президента России Владимира Путина с требованием досрочных выборов и политических реформ. Участники акции прошли по Якиманке до Болотной площади
Фото: Борис Регистер, Коммерсантъ

Напомним, в 2003 году БДИПЧ дало критическую оценку думских выборов, указав на использование административного ресурса в пользу "Единой России", которое нанесло урон системе демократических выборов. В 2007 году ЦИК позвал всего 70 наблюдателей от БДИПЧ и затянул с приглашением. В итоге БДИПЧ вообще отказалось от мониторинга выборов. После прошлогодних думских выборов наблюдатели от ОБСЕ выразили "озабоченность в честности процесса выборов", а относительно президентских выборов отметили, что "условия проведения избирательной кампании оказались смещенными в пользу одного кандидата".

"Мы приняли на себя международные обязательства, почему эксперты не могут принять участие в оценке? — сказал "Ъ" секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов.— "Единая Россия" махала табличкой, что на Западе все строже и страшней, а у нас законопроект белый и пушистый. Так пусть его посмотрят эксперты". По его мнению, "Единая Россия" "панически боится экспертизы, потому что она покажет ее непрофессионализм". Депутат Госдумы от "Справедливой России" Илья Пономарев заявил, что, если еще на этапе подготовки проекта возникают противоречия между ним и международными соглашениями, представителям международных организаций стоит предупредить об этом. "Если будет принят закон, противоречащий Конституции, Конституционный суд должен будет отменить его",— сказал он.

Вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин реакцию партии власти объясняет тем, что заключение БДИПЧ будет "заведомо негативным", так как "размеры штрафов не соответствуют средней зарплате". Эксперт напомнил, что Россия является членом ОБСЕ, а все заявления БДИПЧ носят консультативный характер. "Если закон примут при негативном заключении БДИПЧ, будут имиджевые проблемы,— заявил он "Ъ".— Но они все равно будут". По словам эксперта, "первый же, кто подпадет под этот закон в таком репрессивном виде, подаст в Европейский суд по правам человека", который может ускорить рассмотрение этого дела как особо значимого. "И это решение будет уже не консультативным",— отметил политолог.

Таисия Бекбулатова

Мировой опыт однократного использования