"Нас ждет череда досрочных выборов"

Госдума приняла в третьем, окончательном чтении закон, устанавливающий в России единый день голосования. Он назначен на второе воскресенье сентября, а выборы по новым правилам пройдут уже в сентябре 2013 года. PublicPost попросил экспертов объяснить нюансы нововведения.

Григорий Мельконьянц, заместитель исполнительного директора ассоциации "Голос"

Есть несколько причин, из-за которых власть пошла на такие меры: это снижение популярности "Единой России" и появление новых политических партий, — нужно было установить некий баланс. По сути, избирательная и агитационная кампании смещены на лето — очень неудобное время для партий, и особенно для новых: в то время, когда нужно объявлять программу и агитировать, избирателей просто нет дома — все в отпусках.

Вторая причина в том, что наблюдатели сейчас активно стали перемещаться по регионам. Единый день голосования приведет к тому, что эти люди, часто ограниченные в ресурсах, вынуждены будут следить за выборами только в каком-то определенном регионе.

Независимым кандидатам, которые могут появиться, будет сложнее собирать подписи, поскольку кампания будет проводиться летом. Это основные причины, почему закон был принят.

Когда были два дня голосования — в марте и октябре — у власти существовал определенный лаг для корректировки своих технологий. Сейчас этот лаг убирается, и, на мой взгляд, впереди нас ждет много досрочных выборов, когда региональные власти будут вынуждены досрочно слагать с себя полномочия для того, чтобы не подстраиваться под эти единые дни голосования, а проводить выборы непосредственно в тот момент, когда это удобно им. Нас ждет череда досрочных выборов.

Сергей Митрохин, лидер партии "Яблоко"

Принятие этого закона необходимо для того, чтобы никакие партии не могли нормально провести свои избирательные кампании: их придется начинать в середине июля, в мертвый сезон. В этих условиях административный ресурс, на который опирается "Единая Россия", будет иметь бесспорное преимущество. "ЕР" приведет своих избирателей, которые ходят голосовать по команде либо просто заинтересованы материально в победе своей партии. Другим будет очень сложно вести кампанию, поэтому специально так и сделано.

Анатолий Локоть, депутат Госдумы от КПРФ

Против проведения единого дня голосования принципиальных возражений нет. Тут есть моменты как "за", так и "против". К этому давно шли: сперва свели к двум политдням, теперь — к одному. Гораздо важнее — когда он будет проходить. Назначение единого дня голосования на второе воскресенье сентября фактически лишает оппозицию — не важно, каких политических взглядов и ориентации, — возможности ведения полноценной избирательной кампании. Основной период такой кампании придется на время отпусков — конец июля, когда надо будет выдвигаться, и август, когда — паралич политической жизни в стране. Кто от этого выиграет? Только та политическая сила, которая обладает административным ресурсом. Только с помощью него можно мобилизовать свой электорат. Это, прежде всего, бюджетники, общественные организации, зависимые от администрации, и, конечно, партия власти — в данное время это "Единая Россия". Единый день голосования в сентябре, в итоге, выгоден именно ей.

Принятие такого закона ведет к политической апатии, падению роли избирателей. Явка будет снижаться. Это видно на примере муниципальных выборов в Иркутске и Омске: 21 или 22% явки на выборах в Красноярске и 17% — явка на выборах в Омске. Ясно, что в этой ситуации административный ресурс побеждает, имеет тотальное преимущество, но роль избирателя падает. Политическая система от этого закона с каждыми выборами будет терять все больше и больше.

Андрей Воробьев, глава фракции "Единой России" в Госдуме

Введение единого дня голосования позволит мобилизовать избирательную систему. Единый день, который будет проводиться перед началом бюджетного процесса, позволит территориям быть готовыми к работе.

Дмитрий Орешкин, политолог

Риск тут совершенно очевиден: когда день голосования один, то политические партии, обладающие ограниченным административным ресурсом, не могут проводить несколько кампаний одновременно — и муниципальные, и региональные, и федеральные выборы, если полная обойма функционирует. А вот бюрократия, которая все контролирует и там, и там, и там, и которая, в конце концов, контролирует деятельность избирательных комиссий через свои корпоративные интересы, то она как раз и будет успевать. То есть здесь совершенно очевидно преимущество для той структуры, которая пользуется административной поддержкой. Это делается осознанно, и, как показал опыт последних лет, политической партии трудно организовать одновременно, параллельно, в разных регионах несколько кампаний. А бюрократии это понятно, она везде работает на своих. И ей не нужны какие-то сложные усилия, она просто контролирует процесс.

Из процесса, как говорили в советское время, "выхолащивается суть". По закону избирательную кампанию надо начинать за 45 дней до выборов. Если они будут 15 сентября, то кампанию надо начинать первого августа. Август — это время отпусков. Всем тем, кто не включен в корпорацию власти, придется гораздо труднее — избиратели разъезжаются. А тем, кому на избирателей, по большому счету, наплевать, потому что они знают, что их ресурс и их голоса скрываются не там, а в администрации, будет легче, поскольку администрация приезжает первого сентября и сразу же берется за подготовку избирательной кампании. Кампания делается менее публичной — и это очевидное проявление того, что идет крен в сторону административных методов.

Андрей Бузин, председатель Межрегионального объединения избирателей

Если выборы будут происходить исключительно в сентябре, то это направлено на то, чтобы было как можно меньше конкуренции на выборах. Потому что сбор подписей приходится на август — политически пассивный месяц, и конкуренция уменьшается за счет того, что недостаточно будет кандидатов-самовыдвиженцев.