Правительство обсудило его в экстремальных условиях Сочи

Основные участники бюджетного процесса отказались воспринимать бюджет на 2013-2015 годы, принятый правительством в прошлый четверг, в качестве окончательного варианта. Бюджетные согласования 21 сентября продолжились на инвестиционном форуме "Сочи-2012". Главной проблемой форума стала жара в отсутствие кондиционеров, главным виновным — губернатор Краснодарского края Александр Ткачев. Все горячие темы бюджета, от изъятия дивидендов "Роснефтегаза" до снижения ставок НДПИ для "Газпрома", обсуждены, но окончательно дорабатываться будут уже в Москве — в прохладных коридорах Белого дома.

Каждый VIP-участник форума использовал собственные методы воздействия на премьер-министра Дмитрия Медведева, прибывшего на форум в качестве почетного гостя. Председатель совета директоров "Роснефтегаза" Игорь Сечин начал с того, что не пошел на доклад премьер-министра Дмитрия Медведева, проведя собственную пресс-конференцию. На ней он напрямую опротестовал право правительства самостоятельно изъять дивиденды "Роснефтегаза" в доход казны. Предложение Минфина, поддержанное первым-вице-премьером Аркадием Дворковичем, обратить 95% доходов "Роснефтегаза" (около 130 млрд руб.) в доходы бюджета было поддержано Дмитрием Медведевым на заседании правительства во время утверждения бюджета 20 сентября. Тем не менее в Сочи Игорь Сечин утверждал, что "не видел официальных решений на этот счет". Глава компании сообщил, что будет выполнять только "директиву, согласованную с президентом страны". Кроме того, Игорь Сечин намерен "предлагать рекомендации по использованию имеющихся финансовых ресурсов на этапе подготовки решения".

В это время Дмитрий Медведев изнемогал в душном зале под националистические анекдоты: израильский профессор Ицхак Адизес рассказывал про человека, который, потеряв мозг, приценивался в магазине к новому. Самым дорогим оказался ни разу не использованный русский мозг. "Вы, россияне, не используете мозг — вот ваша проблема!" — провозглашал господин Адизес. Выводы профессора не подтверждались практикой: да, в зале было трудно думать, но в это же время на свежем воздухе Игорь Сечин как раз рассуждал о том, что правительственная схема создания СП ОАО "РусГидро" с ОАО "Евросибэнерго" может нанести ущерб капитализации и экономическому состоянию гидрогенерирующей компании.

Вариант "Роснефтегаза" предусматривал прямое приобретение акций "РусГидро", но бюджетное решение правительства эту схему уже отменило. На форуме глава Минэкономики Андрей Белоусов сообщил, что готов уже в понедельник представить Белому дому пакет документов по докапитализации ОАО "РусГидро" за счет бюджета только на 50,2 млрд руб. Очевидно, что остальные дивиденды "Роснефтегаза" потребуются для выполнения майских указов президента по росту зарплат социальной сферы.

На форуме Дмитрий Медведев смог встретиться с Игорем Сечиным за одним столом только в конце дня, на встрече с представителями деловых кругов, но бывший руководитель ТЭКа там в открытую дискуссию с премьер-министром не вступал. Вместо него это сделал глава "Газпрома" Алексей Миллер, потребовавший от правительства сократить доходную часть бюджета за счет дифференцированных ставок НДПИ для месторождений Ямала, Восточной Сибири, Дальнего Востока и шельфа и принять решение до конца текущего года. Днем ранее правительство уже отказалось учитывать в бюджете общий рост НДПИ на газ. В Сочи Дмитрий Медведев пообещал Алексею Миллеру "проанализировать возможность введения дифференцированных ставок по отдельным месторождениям".

Итоги сочинского инвестфорума могут сказаться не только на подходах правительства к дивидендам "Роснефтегаза" или налоговым платежам "Газпрома", но и на межбюджетном финансировании — прежде всего, Краснодарского края. Возмущаться сочинской жарой и почти отсутствовавшими кондиционерами Дмитрий Медведев начал с политкорректного замечания в начале дня о том, что самым значительным изобретением XX века стал кондиционер. Но уже под конец работы форума он, отказавшись от пиджака, потребовал призвать к ответу организаторов. "Настроение у людей хорошее, а условия для работы негодные",— сказал он. По мнению премьер-министра, "на Александра Николаевича (губернатор Краснодарского края Александр Ткачев.— "Ъ") надежды больше нет". Готовить форум в 2014 году премьер-министр предложил вице-премьеру Дмитрию Козаку.

Петр Нетреба

Бюджет перегрелся