Президент намерен обойтись правительству дороже, чем указано в проекте бюджета

Президент Владимир Путин, 18 сентября раскритиковавший правительство за подготовку бюджета без учета президентских поручений, уже приступил к личной правке его проекта персональными поручениями на имя премьер-министра Дмитрия Медведева. По данным “Ъ”, первое, но не единственное президентское изменение бюджета правительства Дмитрия Медведева предусматривает учет в нем 250 млрд руб. дополнительных расходов до 2015 года в пользу Российского фонда прямых инвестиций.

Как стало известно “Ъ” из источников в администрации президента, 19 сентября, за несколько часов до итогового рассмотрения проекта бюджета на 2013–2015 годы в Белом доме, президент Владимир Путин направил премьер-министру Дмитрию Медведеву поручение учесть в бюджете 250,4 млрд руб. на докапитализацию Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ). Это произошло на следующий же день после конфликтного предварительного рассмотрения проекта бюджета в Сочи на совещании у президента (см. “Ъ” от 19 сентября). На том совещании за неисполнение президентских поручений выговоры получили главы Минтруда, Минобразования и Минрегиона. Отсутствие в проекте источников финансирования РФПИ в качестве официального объяснения раздражения Владимира Путина бюджетным процессом в Сочи не называлось.

Теперь, согласно первому (но, по данным “Ъ”, не единственному) поручению президента №ПР-2505, уже до конца 2012 года РФПИ будет капитализирован на 62,6 млрд руб., такие же суммы должны поступить в фонд до 2015 года. Для этого Владимир Путин поручил Дмитрию Медведеву внести изменения в действующий бюджет на 2012–2014 годы и учесть соответствующие расходы в проекте бюджета на следующую трехлетку. Ответственными за исполнение президентского поручения названы главы Минфина Антон Силуанов и Минэкономики Андрей Белоусов. Документ предусматривает два способа докапитализации РФПИ: «субсидии из федерального бюджета в виде имущественных взносов» в госкорпорацию «Внешэкономбанк» «в размере 62,6 млрд руб. ежегодно для целей последующего приобретения паев» РФПИ или «размещение средств Фонда национального благосостояния в депозитах госкорпорации “Внешэкономбанк” в указанном размере для данных целей».

Напомним, что РФПИ был создан осенью 2011 года по распоряжению тогда премьер-министра Владимира Путина для «инвестирования в лидирующие компании наиболее быстрорастущих и перспективных секторов экономики». Еще в сентябре 2011 года будущий президент обещал за пять лет довести объем капитализации фонда до $10 млрд. Но деньги поступили в РФПИ только в 2011 году — в виде бюджетных субсидий Внешэкономбанку. О необходимости продолжать пополнять фонд активами в 2012 году в ходе подготовки действующего бюджета и предвыборной кампании как-то забыли. Это упущение президент Владимир Путин и предложил в авральном порядке исправлять премьер-министру Дмитрию Медведеву.

Как сообщили “Ъ” источники, РФПИ уже готов осуществить инвестиции в 2013 году и первом квартале 2014 года за счет первого транша 62,6 млрд руб. Всего выбрано 12 перспективных секторов, среди которых главным лидером по объемам инвестиций определен сектор инфраструктуры, транспорта и логистики. На этот сектор предусмотрено 9,4 млрд руб. На втором месте оказалось сельское хозяйство (7,8 млрд руб.). Меньше всего РФПИ намерен вкладывать в машиностроение и приборостроение — 1,6 млрд руб. за полтора года.

Отметим, что первоначальным проектом бюджета на 2013–2015 годы никакого финансирования РФПИ не предполагалось. К заседанию правительства 20 сентября Минфин не успел учесть результаты обсуждения бюджета в Сочи — в основном в Белом доме утверждался первоначальный вариант, а протокольное решение заседания правительства предполагало его доработку.

Источники “Ъ” сообщают, что правка, касающаяся РФПИ (срок исполнения поручения Владимира Путина по нему — 1 октября 2012 года) и «еще одного подобного поручения президента», будет учтена уже в варианте проекта бюджета, который Минфин направит в Белый дом сегодня. Тем не менее источник в руководстве РФПИ заверил корреспондента “Ъ”, что «процесс по выделению средств для капитала РФПИ идет в плановом порядке, уже обнародованном ранее и президентом, и премьер-министром». «Никаких сложностей в рамках этого процесса мы не наблюдаем»,— отметил собеседник “Ъ”. В Кремле, как и в правительстве, не смогли сообщить “Ъ”, по каким еще бюджетным статьям будет правиться бюджет до его внесения в Госдуму.

Петр Нетреба

Кремль раздувает смету