Георгий Полтавченко предлагает увеличить финансирование строительства спортивного сооружения

В Законодательное собрание Петербурга поступили поправки ко второму чтению проекта городского бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов. Губернатор Георгий Полтавченко предлагает увеличить доходы казны более чем на 5 млрд рублей, а также дополнительно выделить 1 млрд на строительство Западного скоростного диаметра и 3,8 млрд — на новый футбольный стадион, стоимость которого растет как на дрожжах. Не забыли власти и о саморекламе: расходы на "придворные" газеты Смольного выросли до четверти миллиарда.

Согласно поправке губернатора, доходная часть бюджета на 2013 год должна возрасти на 5,153 млрд рублей. Из них 1 млрд — безвозмездные поступления из казны РФ (в дополнение к 30,495 млрд федеральных денег, которые фигурируют в первоначальной редакции законопроекта). Остальное — преимущественно налоговые доходы. По прогнозу чиновников, больше всего (на 2,758 млрд) вырастет налог на прибыль. Таким образом, общий объем доходов городского бюджета составит почти 386 млрд рублей. Больше всего корректировок приходится на расходную часть. Значительно увеличится финансирование комитета по развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ). Ему передадут средства на строительство метрополитена, которыми ранее распоряжался комитет по транспорту (на ближайшие три года это более 44 млрд рублей). Кроме того, в следующем году на 1,9 млрд возрастут ассигнования Дорожного фонда Петербурга, которые идут через КРТИ. В 2013-15 годах планируется выделить 5,8 млрд на создание развязки Пулковского шоссе и Дунайского проспекта. Идея строительства этого сооружения обсуждалась еще четыре года назад, но пока дальше разговоров дело не шло. На строительство футбольного стадиона на Крестовском острове глава города предлагает перечислить 3,8 млрд рублей в 2015 году. В первом чтении на этот долгострой, который премьер-министр РФ Дмитрий Медведев назвал "позорным", уже было заложено по 5 млрд в 2013 и 2014 годах. При этом в документе фигурирует устаревшая смета (28,7 млрд), тогда как в Главгосэкспертизу поступили документы на 43,8 млрд. Как известно, город уже потратил на эту стройку свыше 14 млрд рублей. Депутаты неоднократно предлагали губернатору отказаться от проекта и предоставить его завершение владельцу футбольного клуба "Зенит" — ОАО "Газпром" или федеральным властям. Кроме того, 1 млрд рублей добавляется в уставный капитал ОАО "Западный скоростной диаметр" (в первом чтении на эти цели выделялось 20 млрд).

1 млрд рублей на реализацию целевой программы "Сохранение и развитие территорий исторического центра Санкт-Петербурга на 2013-18 годы", который в первом чтении был расписан комитету по экономической политике, поправка распределяет между другими органами исполнительной власти. Помимо этого, в рамках программы бюджетные инвестиции будут направлены в уставные капиталы ОАО "Санкт-Петербургские электрические сети" — на проектирование и строительство подстанции 110 кВ "Московская-Товарная" (за три года 443 млн рублей) и ОАО "Теплосеть Санкт-Петербурга" — на реконструкцию тепловых сетей территорий "Конюшенная" и "Северная Коломна — Новая Голландия" (30 млн рублей в 2014-15 годах). Печатные органы Смольного — газеты "Петербургский дневник" и "Петербургская фотохроника" — получат дополнительно 73 млн рублей. Таким образом, общий объем субсидий этим изданиям в следующем году составит почти 260 млн — стоимость большого детского сада с бассейном. Подобная щедрость чиновников уже вызвала недовольство парламентариев, но господин Полтавченко заявил, что администрация вправе иметь собственные СМИ. Кроме того, на производство "социально значимых телепрограмм" в дополнение к 246,4 млн рублей, одобренным в первом чтении, предлагается добавить еще 154,8 млн рублей. По всей видимости, большую часть этой суммы получит еще один рупор Смольного — телеканал "Санкт-Петербург".

Поправка бюджетно-финансового комитета (БФК) ЗакСа перераспределяет около 2,4 млрд рублей — в основном за счет резервного фонда правительства Петербурга. В поправку БФК традиционно включаются корректировки депутатов, которым с середины 1990-х годов де-факто разрешено распределять около 2% городского бюджета. Во время первого чтения появилась информация, что с этого года поправка БФК станет исключительно технической, а согласованные со Смольным корректировки парламентариев будут включать в поправку губернатора. Видимо, это решение было изменено, и в губернаторскую поправку включили только часть предложений народных избранников.

К проекту бюджета поступили также несколько десятков авторизованных поправок фракций и отдельных депутатов — преимущественно справороссов и "яблочников". Они предлагают отменить финансирование строительства стадиона, сократить расходы на содержание органов власти и увеличить — на здравоохранение и социальную политику. С большой долей вероятности можно утверждать, что эти корректировки отклонят.

По мнению депутата ЗакСа Бориса Вишневского, поправка губернатора грубо нарушает законодательство. По закону выделять деньги на целевую программу можно только в том случае, если она утверждена за месяц до первого чтения проекта бюджета. Как считает парламентарий, главе города следует запретить подавать поправку ко второму чтению бюджета, так как он может все свои идеи изложить в первоначальной редакции. Между тем депутаты не могут подавать поправки к поправке. Ее можно только полностью принять или отклонить. "Представьте себе, что там сто полезных предложений и пять вредных, и что делать? На комментарии к поправке будет дано по одной минуте представителю фракции. Это лишает смысла обсуждение бюджета в первом чтении", — убежден господин Вишневский.

Антон Арсеньев

Стадион поправил бюджет