Українське межвременье

Президент Украины В.Янукович принял отставку премьера Н.Азарова и всего состава Кабинета министров. Дело, вроде, скучное, но это не так: там внутри очень много страстей. Конечно, связанных не только с правительством и парламентом. Но первый вопрос банальный: Указ имеет технический или политический характер?

По словам лидера фракции Партии Регионов А.Ефремова, отставка членов правительства "обусловлена только юридическими нюансами" - 3 декабря истекал срок, в течение которого члены Кабмина, которые прошли в парламент, должны были определиться, где они сейчас работают. То есть – уходят в Раду или остаются в правительстве. Но это только так говорится, что министры должны выбирать – они совершенно не спешили это делать. Но им и не надо было: в соответствии с законодательством, 3 декабря с заявлением об отставке к президенту обратился Н. Азаров. А согласно ст. 115 Конституции, отставка премьера имеет следствием отставку всего состава Кабмина. Согласно той же статье президент поручил Кабмину продолжать выполнять свои полномочия до начала работы нового правительства. То есть, вот до этого места Указ имеет технический характер.

Но сразу после этого началась другая история. О том, чтобы автоматически вернуть правительство на место после формирования Рады, речи нет. Хотя бы потому, что назначение премьера осуществляется президентом при согласии парламентского большинства. А формирование большинства в Раде связано с переговорами, итогом которых может стать выделение определенных министерских должностей представителям других партий. И переговоры пока не закончились. Причем, даже если ПР наберет большинство своими силами (уговорив к себе самовыдвиженцев-мажоритарщиков), то ей все равно нужна подстраховка – запас голосов. Потому что там как раз обсуждают введение персонального (то есть личного) голосования, а не путем сдачи карточки руководству фракции. Ну, так уж вышло – типа оппозиция настояла.

Да и без учета этой темы такие ситуации должны быть использованы. Причем, даже если премьером снова станет Н.Азаров, то это не будет просто его возвращением на должность, а новым назначением со своими политическими нюансами. То есть, даже если считать, что решение об отставке имело технический характер, то назначение нового премьера техническим уже не будет. Даже если будет назначен Н.Азаров. Все непросто, но дальше попробую как-то разъяснить.

Разумеется, у экспертов всегда куча кандидатур: В.Хорошковский, Ю.Колобов (глава Минфина) и П.Порошенко. Эту версию косвенно подтверждает и тот же А.Ефремов, заявивший, что кандидатур несколько, но "не исключаю, что ныне действующий премьер". В его ответе на пресс-конференции была упомянута еще кандидатура. На вопрос, какие шансы имеет С.Арбузов, А.Ефремов ответил: "Кандидатура Арбузова рассматривается в числе других кандидатур, и он имеет шансы, как и любой другой кандидат, но сказать, что его кандидатура будет подана сегодня, такого решения нет".

Тема Арбузова весьма важна, но о нем чуть позже, после приведения общего списка возможных назначений.

Кого куда

Да, безусловно, это уже факультативная информация, TWIMC, а приводится она затем, что из нее хорошо видно, как там все перепутывается в моменты ротации власти, да и вообще запутано всегда. Это все из открытых источников, то есть - из СМИ.

Тиждень.ua свел слухи и версии, получив такую картину. Претендентами на должность премьера, по их данным, являются С.Арбузов и А. Клюев. При этом "Зеркало недели" ранее утверждало, что А. Клюев согласится на должность первого вице-премьера (которую сейчас занимает Хорошковский), чтобы при этом еще и сохранить свое влияние на парламент (непонятно как именно).

О том, что другие источники считают кандидатами в премьеры В.Хорошковского, Ю.Колобова и П.Порошенко уже сказано. С.Тигипко, по данным "Зеркала недели", дали право самостоятельно решить, где работать – в Раде или в правительстве. Причем, по состоянию на понедельник, П.Порошенко и С.Тигипко еще не зарегистрировались как депутаты, а кроме них это не сделали еще только два других человека. То есть – долго думают, неспроста.

Из АП в связи с избранием в Раду уже уволены С.Скубашевский и А.Герман. Заместителем главы АП вместо Скубашевского могут назначить губернатора Кировоградской области С.Ларина. Преемником Клюева в СНБО, если он все-таки оттуда уйдет, называют В.Хорошковского и А.Портнова. Хорошковского рассматривают и как претендента на должность главы Минфина, МИД, Минэкономики или Минюста. Вот он вроде как нарасхват, но из такого количества вариантов следует, что это не очень-то приятная ситуация.

Основными претендентами на должность спикера СМИ называют В.Литвина и А. Лавриновича. Утверждается, что кандидатуру Литвина поддерживает А.Клюев, а Лавриновича - С.Левочкин. И все это не просто так, а интрига, пояснить которую можно будет, только чуть позже.

Среди кандидатов в спикеры называли А. Ефремова, С.Тигипко и А.Клюева. Но Литвин заявил, что никто с ним об этом не разговаривал, а в списках кандидатов его нет. А.Ефремов сообщил об отсутствии у него спикерских амбиций и добавил, что Литвин в списке кандидатов в спикеры все-таки присутствует. Теоретически возможно избрание спикером независимого самовыдвиженца, в этой связи в кулуарах Рады чаще других упоминается П.Порошенко. Кандидатами на должность первого вице-спикера называют А.Мартынюка и О.Калетник.

Ну и Клюев. В понедельник, после Указа о роспуске правительства (но, кажется, не в связи с ним) стало известно, что первый зам.главы Администрации президента И.Акимова и секретарь СНБО А.Клюев, избранные депутатами от "Регионов", официально отказались от мандатов. Акимова, по всей видимости, сохранит за собой должность в АП. А.Клюеву СМИ ранее рисовали сразу три должности: премьер-министра, спикера, главы АП. Теперь спикером он не станет, но шансы возглавить Кабмин и АП сохраняются.

И вот тут интрига начинает раскручиваться. Во втором случае должности Главы АП лишится С.Левочкин. Это уже достаточно старая идея - 27 ноября ЛІГАБізнесІнформ со ссылкой на источник в "Регионах" писал, что на это место претендуют А.Клюев и глава МВД В.Захарченко. Выбор между С.Левочкиным и А.Клюевым ставился в зависимость от оценки роли каждого из них в возникновении (или, соответственно, не возникновении) однопартийного большинства в Раде. Что касается Захарченко, то он уже тогда информацию опроверг, сообщив, что "хотел бы довести реформу милиции до логического конца". И, может быть, был искренним, поскольку тут же рассказал "Эксперту" о грандиозных планах реформирования ведомства в связи с тем, что там создается структура по расследованию экономических преступлений. Ему явно нравилось всем этим управлять. Впрочем, говорят, что всех своих людей из центрального аппарата министерства он поназначал в регионы. То есть, обустроил, а это - неспроста.

Вообще, из этих списков возникает ощущение, что ключом, который определит весь расклад, является должность главы АП. Ну, не считая темы премьера, которая или ничего пока не означает, или будет означать сразу очень многое. Да, можно считать, что решение об отставке правительства носило технический характер, но вот назначение нового премьера уже не будет техническим. Даже если будет назначен Н.Азаров. Азарова всегда считали этаким потенциальным терпилой, которого можно уволить в тот момент, когда станет совсем уж кризис-кризис-кризис, а на него все свалят. А этот момент, вроде бы, еще не настал.

В целом же - как видно – все в тревогах сомнениях и неустойчивости. Такое положение дел может нравиться только одному человеку...

Азаров, Арбузов?

И вот, что касается второй кандидатуры - видимо, основной - нынешнего главы Нацбанка С.Арбузова. Это уже не новая тема, в "Полит.ру" про нее уже было. Тогда начали появляться первые результаты выборов, стало видно, что ожидаемо выигрывает Партия регионов, так что прямой битвы власти и оппозиции не будет. Ибо ресурсы оппозиция не получила и, значит, не она будет задавать основной конфликт (в хорошем смысле) для движения державы вперед.

Но вот есть же и вопросы собственности? Ровно в день выборов "Украинская правда" опубликовала "Олигархи ополчились на Семью". Там вывод: после выборов в Партии регионов начнется раскол по экономическим мотивам. Вообще, это такой грандиозный материал, что его можно процитировать еще раз. Чисто must read для тех, кто хочет быть в теме, учитывая, конечно, некоторую беллетризацию.

Итак, в день выборов "Украинская правда" (нельзя сказать, что они обслуживают оппозицию – они давно себя ощущают круче любой оппозиции) сообщила, что выборы не имеют особого значения. Тут они сообщили прогноз расклада голосов, оказавшийся близким к итоговому ("Регионы" получили меньше, но непринципиально). Как следствие "Главная интрига, по традиции нынешней власти, не выносится наружу. Она тихо "варится" в узком кругу посвященных. Ее можно выразить одним вопросом: "Кто будет править страной после выборов, Семья или олигархи?" Далее сообщено, что после прошлых выборов все было более-менее сбалансировано: "Ринат Ахметов получил в свое распоряжение электроэнергетику и уголь, Андрей Клюев – строительство солнечных электростанций и регулирование главных вопросов в промышленности, Борис Колесников – Евро-2012 и транспорт, Дмитрий Фирташ – нефтегазовую сферу. Главным распорядителем государственной кассы был назначен "ничейный" Николай Азаров, который продержался в кресле до сегодняшнего дня".

Но это было в тот раз, а теперь будет не так, потому что тогда: "… Уже вскоре власть начала превращаться в сумасшедшего Кинг-Конга. Начала усиливаться главная вертикаль, получившая название "Семья"". Вывод состоял в том, что всей схемой "Семьи" реально управляет глава НБУ С.Арбузов и утверждалось, что именно он может стать премьером: "В вертикали "семейной" власти он является ключевым человеком. Ему подчинены Налоговая, Таможня, Минфин и иногда МВД. Он принимает важные решения от имени А.Януковича. Потому что он – мозг системы, как бы это ни звучало". В этой связи УП по-доброму отнеслась даже к постоянно критикуемому Н.Азарову: "Азаров, конечно, не идеален. Но он безупречный премьер-министр в нынешних условиях многоклановости".

Тем не менее, в конце октября они ставили на то, что "Возможно, что в ближайшее время Арбузов все-таки официально станет "первым после Бога". А что после этого? Новые свершения, новый передел в пользу "Семьи". И, как намекают нам собеседники, прежде всего это будет передел сельхозземель". Разумеется, значимость этой гипотезы преувеличивать не следует. В смысле, если сейчас происходит что-то похожее, то это вовсе не означает, что происходит ровно в силу тех причин, о которых писалось месяц назад. Но, похоже, да.

Но вот как все-таки быть с кризисом? Говорят же, вторая волна, вторая волна, а еще и газовые цены с Россией никак не сбить. Как же в этой ситуации делать премьером С.Арбузова? Впрочем, на тему второй волны чаще остальных говорил ровно сам Азаров - как бы намекая, что еще пригодится в своем качестве потенциальной будущей жертвы ради ублажения граждан. Но, в принципе, (учитывая версию "Украинской правды") идеальная для Януковича раскладка: Арбузов - премьер, а Захарченко - глава АП (да, он тоже числится "семейным"). А тогда будет непонятно, куда и как вписать олигархов. Но, как говорят в Киеве, "с другой-то стороны, куда им деваться теперь"?

Где тут оппозиция

Для придания картинке некоторого объема следует зафиксировать в ней и место оппозиции. Выше отмечалось, что после выборов особых ресурсов у нее нет, но это если смотреть в варианте стенка на стенка, в Раде и т.п. Но всегда есть всякие локальные и асимметричные ответы. Вот в чем дело, на выходных УДАР призвал всех депутатов, которые избрались в столице, создать межфракционную группу "Киевляне" в Раде.

Понятно, что столица – достаточно серьезное место и, разумеется, что-то специальное парламент по ее поводу делать должен. Но вот организация депутатов по месту жительства - уже немного другое. Собственно, дело в том, что в Киеве оппозиция выиграла почти все (кажется) мажоритарные округа. База для фронды очевидно есть. Соответственно, что-то в этом роде УДАР и предлагает: депутатам, которых избрали в парламент в Киеве, подписать совместное заявление, в котором были бы "определены приоритетные вопросы для защиты интересов жителей столицы".

По словам зам.председателя УДАРа В.Ковальчука (вроде бы, именно он их мозг), "УДАР призывает народных депутатов Украины от оппозиционных сил присоединиться к этой группе и совместно реализовать шаги, необходимые для развития Киева". Выглядит это, конечно, политизированно. Ну, разумеется - в варианте опорной точка для оппозиции, причем в парламенте. Это, как минимум, позволит оппозиции говорить там не только о Тимошенко.

Понятно, что в этой идее видна и некоторая неуверенность УДАРа, который хочет начать работу в парламенте с более-менее понятной для себя темы. Потому, что там Кличко, а он два раза уже в мэры Киева пытался избраться. А теперь хочет в третий раз. Ну да и это предложение еще и в эту сторону - например, предлагают немедленно внести изменения в закон о столице, вернуть Киеву самоуправление и провести выборы мэра и Киевсовета на новой законодательной базе.

Как то: вернуть выбранному киевлянами мэру полномочия председателя КГГА и ввести избрание мэра в два тура. Провести антикоррупционную люстрацию киевской власти, сделать публичный аудит деятельности КГГА под руководством А.Попова на предмет коррупционных злоупотреблений и нарушения прав киевлян. То есть, собственно городских проблем в этом списке не так уж много, это вопросы, которые конкретно интересуют команду Кличко. Но это не только их тема, она ив самом деле может стать основной для оппозиции – по крайней мере, это обеспечит им зону, где они чувствуют себя более-менее уверенно. На этих же выходных Н.Томенко заявил, что оппозиция обязана выдвинуть на должность городского головы столицы единого согласованного кандидата от "Батькивщины", УДАРа и "Свободы", "имеющего авторитет у киевлян".

По последнему пункту он имеет в виду, что по результатам социсследования должна быть предложена "самая популярная и авторитетная кандидатура среди киевлян, а не лояльная к партийным руководителям и чиновникам". По мысли Томенко, этот кандидат должен быть согласован не только в пределах "Батькивщины", но и УДАРом и "Свободой".

"Свобода" в этом списке любопытна. К Киеву особого отношения она не имеет, она достаточно маргинальна по идеологии, но - у нее в Киеве полно фанов. Умом это не понять, такой факт. В общем, из этих двух заявлений и в самом деле можно вывести стратегию оппозиции: они будут захватывать Киев и противопоставлять столицу стране. То есть, это если они и в самом деле имеют на уме какую-то стратегию. Конечно, такой маневр не новый, Майдан был именно этим. Хотя, собственно, что он дал той же оппозиции, если не временно, а вообще? Ну это все отмечено только для увеличения возможностей и разнообразия, почти лирика.

Правда, у них сейчас другая проблема, на которой они могут разругаться тут же. К ним может отойти должность вице-спикера Рады (там так принятно, сейчас это место еще занимает Н.Томенко). Кандидатами называют А.Яценюка и А.Турчинова, причем второй из них тогда возглавит фракцию "Батькивщины". По данным "Зеркала недели", Регионы категорически против Турчинова на этом месте. Но тогда получается что вице-спикером может стать А.Яценюк, а для него это будет понижением - учитывая его спикерский опыт. Будет интересно.