Новый закон об НКО испытывают в Саратове

Минюст вынес первое предупреждение некоммерческой организации (НКО) за нарушение закона об иностранных агентах. Саратовское отделение фонда "Нет алкоголизму и наркомании" может быть закрыто за то, что не отчиталось о поступлении денег от иностранных организаций за 2011 год. При этом Минюст требует у фонда отчетность за период, когда поправки к закону об НКО еще не были приняты. Правозащитники опасаются, что власти смогут использовать такой прием повсеместно.

В распоряжении "Ъ" оказалось предупреждение, направленное 28 ноября 2012 года саратовским управлением Министерства юстиции местному отделению благотворительного фонда "Нет алкоголизму и наркомании". "Организация не предоставила информацию об объеме денежных средств, полученных от иностранных источников за 2011 год",— говорится в предупреждении. Причем, как следует из текста, это второе предупреждение, вынесенное фонду: первое было направлено по тому же поводу 29 июня 2012 года, но в фонде на него не отреагировали. Таким образом, если предупреждение не будет обжаловано, Минюст направит в суд иск, по которому саратовское отделение благотворительной организации может быть закрыто.

Напомним, что поправки к закону об НКО вступили в силу 21 ноября 2012 года. Согласно им, некоммерческие организации, получающие финансирование из-за рубежа, должны получить статус "иностранных агентов" и отчитываться за гранты в особом порядке. "Мемориал" и Transparency International уже объявили бойкот закону, и неизвестно, удастся ли им пройти перерегистрацию в следующем году.

В предупреждении к фонду Минюст ссылается именно на поправки, утвержденные парламентом и президентом в этом году. "Фактически случай в Саратове — первое дело, заведенное по закону об иностранных агентах, и оно может задать тон его дальнейшему правоприменению,— считает юрист ассоциации "Агора" Рамиль Ахметгалиев, представляющий интересы фонда "Нет алкоголизму и наркомании".— Безусловно, самый вопиющий момент заключается в том, что фонду пытаются поставить в вину то, что он не отчитался по иностранному финансированию за то время, кода даже не было закона". Юрист также заметил, что фонд не получал и первого предупреждения, о котором говорится в сообщении Минюста: в тот момент, когда организации якобы была направлена первая претензия, поправки об иностранных агентах не вступили в силу, а только рассматривались парламентом. При этом правозащитники не имеют четкого представления о том, почему первой жертвой закона об иностранных агентах стал именно фонд "Против алкоголизма и наркомании". Они отмечают, что это непубличная организация, которая "тихо занимается своими делами и старается не высовываться в СМИ".

Представители министерства вчера не смогли прокомментировать "Ъ" ситуацию. Однако действия Минюста раскритиковал один из авторов поправок об иностранных агентах депутат Госдумы Александр Сидякин, заявивший "Ъ", что решение ведомства противоречит Конституции и должно быть отменено.

Несмотря на то что предупреждение Минюста выглядит ошибкой и должно быть легко обжаловано в суде, господин Ахметгалиев отметил, что в схожей ситуации пять лет назад закрыта одна из российских НКО: "В 2005 году в действие вступили новые законы об отчетности некоммерческих организаций, за нарушение которых была отозвана регистрация Бурятского республиканского правозащитного центра. Причиной стало то, что центр не отчитался за годы, предшествующие принятию новых правил".

Илья Шепелин

Минюст обезвреживает иностранного агента