Не можешь нарушить — научим, не хочешь — заставим

Наше государство не душит малый бизнес. Оно учит его жить по понятиям. Своим понятиям. В итоге надежда на средний класс как колыбель гражданского общества и источник обновления страны становится все более призрачнее.

Помните, что Путин ответил на письмо Макаревича по поводу коррупции? На тот самый вопрос музыканта о развитии страны при 70-процентных "откатах"? Путин ответил, что бизнесмены сами провоцируют чиновников на взяточничество.

Теперь одна небольшая история. Один предприниматель, стремясь развивать свой мелкий бизнес, договорился с партнерами из-за рубежа об открытии малого предприятия и, как ныне модно говорить, "привлек инвестиции". Зарегистрировал фирму. Планировалось, что в этой фирме пару лет поработает несколько зарубежных специалистов, потому что в России спецов такого профиля не готовят. А далее при столкновении с "разрешительными органами" выяснилось, что для этого нужно оформить и согласовать кучу документов, в среднем по полсотни на ведомство. Поняв, что медным тазом накрываются его обязательства перед партнерами, бизнесмен идет в государственную контору "решать вопрос". Чиновник, особо не вникая в суть проблемы, через губу произносит: "Да-а-а, трудновато будет. Это потребует много согласований, больших усилий..." Спросить: "Сколько?" предприниматель не решился. Несколько месяцев он добросовестно пытался выполнять все требования и устранять бесчисленные предписания и замечания. Обучился за большие деньги на дополнительных курсах. Выполнил требования государства по пунктам. Направил пакет документов на утверждение. В результате — отказ. И таких историй тысячи.

Власти, честно глядя в глаза, говорят: "Бюрократические препоны снижаются". А они при этом только растут. Из законодательства и не думают убирать нормы, которые, по сути, — инструмент вымогательства взяток. Плюс избирательность применения правовых норм, противоречивость ведомственных требований. Не поддашься — отомстят, выдавят, даже если речь идет всего лишь о торговой лавке.

И коммерсанты вынуждены платить, лишь бы сохранить свой бизнес. Другого пути просто нет. Если, конечно, ты не друг и не родственник какого-нибудь "начальника", или как минимум друг родственника.

Тезис про государство, которое душит ростки малого бизнеса, грешит широтой обобщения и отсутствием ответа на вопрос — зачем душить курицу-несушку? Довод о том, что в любом ведомстве находится паразит, желающий жить не на одну зарплату, выглядит адекватнее. Но сей довод рождает и вопрос: а как быть ведомствам с их же паразитами? Получив даже разумный ответ, удивляешься, почему паразитов до сих пор не вывели. В итоге приходишь к мыслям о некоем отсутствии замыслов вообще...

Анализ развития отечественного капиталистического хозяйства влечет к выводу: предпосылок для появления малого и среднего бизнеса западного типа со всеми атрибутами гражданственности в нашей стране не было. И нет пока. Ежели вспомнить, как формировалась экономика в большинстве развитых стран, видна стандартная цепочка. Появлялся некий побудительный момент, очаг предпринимательства. Естественно расширяясь, он начинал создавать себе и вокруг себя экономические условия, лоббировал прогрессивные правила и далее переходил в новое качество. Результат этого процесса представляется в виде пирамиды, основание которой — множество малых предприятий, вершина — единицы крупного бизнеса. То есть в классической модели малый и средний бизнес — базис крупного. Причем под базисом нужно понимать как вещи сугубо материальные, так и такие категории, как "нравственность", "ответственность".

В России ситуация складывалась от обратного. Вместо малого бизнеса в основе всего — огромные предприятия и супермонополии, вокруг которых выжженная земля в экономическом смысле образного выражения. Как в таких условиях может зародиться влиятельный класс мелких собственников?

Малый бизнес у нас формируется по совершенно особым принципам и никакой исторической роли, как в странах Запада, в обозримом будущем играть не сможет. Не говоря о том, что мы видим массу вещей, которые развитию мешают.

Еще одна проблема в том, что в нашей перевернутой пирамиде, в отличие от классической, роль социального защитника труждающихся и обремененных играет только государство. Переход в сферу малого бизнеса — всегда риск, нестабильность, даже в качестве наемного работника.

Перед кризисом был дефицит рабочей силы — уникальная возможность для относительно безболезненного сокращения штатной численности и обновления производства. Но для этого на государственном уровне надо было представлять, что происходит, иметь достоверные данные. У нас же, какую цифру ни возьмем, — не можем соотнести ее с реальностью. Что с чем соотносить, тоже надо хотя бы представлять.

А теперь кризис еще и усилил восприятие государства в качестве единственного в стране источника финансового благополучия. Реальность вновь создается формулой "нефть в обмен на чувство глубокого удовлетворения". Доступ к ресурсам — за гарантию политической поддержки на местах. Деньги — за голоса. Фактор денежной заинтересованности — то, что отличает современность от советского застоя.

Бюрократия с приросшими к ней олигархами ратует за стабильность, подразумевая под ней статус-кво. А малый бизнес, в отличие от монополии, больше зависит от потребителя, чем от власти. Он лучше других понимает конъюнктуру рынка и потому совершенно по-иному, чем крупное предприятие, ведет себя в кризис, какие-то его сферы сдуваются, а другие, наоборот, расширяются, стимулируют развитие, модернизацию.

В благоприятных условиях такие факторы — основа роста или хотя бы гарантия выживания. Но не в наших. Система уже увидела в бизнесе дойную корову. Уже понятно, что запущенная практика бюджетной поддержки предпринимателей — благоприятная среда для откатов. Поймать на таком откате практически невозможно. В нем потенциально заинтересованы обе стороны: тот, кто получает деньги на развитие, совсем не прочь ими поделиться. Это лишь один из "законотворческих" вариантов расцвета системы, при которой деньги государства, выделяемые якобы на поддержку предпринимателей, идут на откаты чиновникам. Таким образом, малый бизнес развращается и вынуждается работать с нарушениями: уход от налогов, зарплаты в конвертах... А это — дополнительный "крючок" для различных надзорных органов...

Поэтому бизнес меняется не в лучшую сторону. При таком прессинге бизнесмен загоняет себя в узкие тактические рамки — нарубить денег и по возможности сохранить свое предприятие. Он всячески уходит от социальной роли. Снижается и без того невысокая его популярность в социуме. По данным ВЦИОМ, предприниматель — один из лидеров общественного недоверия наряду с политиком, полицейским и госчиновником. С ним не хочет иметь дело половина россиян. Два года назад картина была лучше.

Сковывая малый бизнес под имитацией "поддержки", система лишает государство рычага плавной модернизации экономики снизу. Тем самым не выполняет своего текущего предназначения. Как говорится, морализаторские комментарии излишни.