"Ъ" выяснил, как власти формально и неформально обустраивают интернет

Как стало известно "Ъ", "Молодая гвардия Единой России" готовится запустить систему, которая автоматизирует рассылку политического спама в социальных сетях. Одновременно партия власти и администрация президента пересматривают свою политику в отношении интернета. Каких законодательных и неформальных нововведений стоит ожидать пользователям, оценивал специальный корреспондент "Ъ" ИЛЬЯ БАРАБАНОВ.

Автоматизировать рассылку спама, как стало известно "Ъ", должен сайт ka-2.ru, проходящий сейчас тестовые испытания. По задумке организаторов площадка призвана стать базой активистов прокремлевских молодежных движений, участвующих в продвижении того или иного контента в социальной сети Twitter. "Работа делится по двум направлениям: это вывод в мировые или российские тренды своих хештегов (ключевая фраза, по которой в Twitter можно отслеживать все сообщения по заданной теме.— "Ъ") либо замусоривание спамом тех тем, которые продвигает оппозиция",— рассказал собеседник "Ъ" в московском штабе "Молодой гвардии Единой России" (МГЕР).

Независимый кандидат в депутаты госсовета Татарстана Раушан Валиуллин рассказывает, как осенью 2012 года во время предвыборной кампании впервые столкнулся с этой технологией: "На протяжении всей кампании я отправлял в Twitter сообщения с хештегом Апастово (Валиуллин участвовал в довыборах по Апастовскому избирательному округу.— "Ъ"). Где-то за неделю до дня голосования в районе "высадился" десант молодогвардейцев, которые заспамили интернет сообщениями о том, как здесь на самом деле все прекрасно, как я очерняю родную республику".

Вопрос о соотношении цены и качества

"Оценить работу человека, который пишет статью, довольно просто, но сколько платить людям, которые десятками отправляют в социальные сети сообщения в 140 символов, вопрос более сложный",— говорит один из политтехнологов. По его словам, разработанный МГЕР сайт ka-2 именно эту задачу и призван решить. Активист регистрируется на сайте, подключает к нему свои аккаунты в социальных сетях, получает инструкции: какие темы надо раскручивать именно сегодня — а в его профайле при этом отображается точное количество отправленных им твитов. Это позволяет точно рассчитать его заработок.

За последние дни зарегистрировавшиеся на ka-2.ru прокремлевские активисты раскручивали, например, хештеги #ИтогиМаршаПедофилов, #МаршПодлецов, #УдальцовСпалился, #КСОсборищежуликов и #ЗаЖелезняка (Сергей Железняк — вице-спикер Госдумы от "Единой России"). Часть из них им удалось вывести в тренды российского Twitter. "Ъ" связался с одним из тех, кто раскручивал эти хештеги с сайта ka-2.ru. Это активист МГЕР, студент из Барнаула, который сообщил, что ему и его товарищам по "Молодой гвардии" действительно рекомендовали регистрироваться на этом сайте, обещая, что в случае активной работы они могут рассчитывать на 10-15 тыс. руб. в месяц.

Как стало известно "Ъ", сайт ka-2.ru был создан активистом из Нижнего Новгорода Арсением Щельциным (согласно хостингу РБК, принадлежит скрытой персоне). Господин Щельцин неоднократно организовывал различные акции "Молодой гвардии", летом 2011 года участвовал в праймериз "Общероссийского народного фронта" перед выборами в Госдуму, а в ноябре 2011 года оказался фигурантом скандала вокруг интернет-агитации за партию власти. Тогда по недосмотру одного из нижегородских функционеров "Единой России" в интернет попал отчет о том, как специально созданные агитбригады пытались продвигать бренд партии власти в социальных сетях "Одноклассники", "В контакте", Twitter, а также на нижегородских форумах. "Ъ" связался с господином Щельциным, и он подтвердил, что является создателем данного ресурса, пояснив, что "его цель — за плату продвигать определенный контент в социальных сетях". Затем, впрочем, господин Щельцин от своих слов отказался, заявив, что к "Молодой гвардии" никакого отношения не имеет, денег за продвижение провластных хештегов никому не платит. А на следующий день после разговора с "Ъ", 27 ноября 2012 года, господин Щельцин временно заблокировал сайт для всех желающих зарегистрироваться заново.

Аналогичные сайту ka-2.ru площадки, занимающиеся продвижением в первую очередь коммерческой рекламы, существуют в интернете уже давно, например сайт twite.ru, на котором клиент может заказать рекламную кампанию в интересующей его социальной сети или, например, для раскрутки собственного блога приобрести тут виртуальных друзей. Тысяча новых фолловеров в Twitter появляется у клиента в течение недели за 4,5 тыс. руб. Создатель twite.ru Кирилл Ромашов рассказал "Ъ", что создал свой проект в мае 2010 года: "Твайт создавался и нацелен именно на продвижение коммерческих продуктов. Но это не ограничивает рекламодателя, он с не меньшим успехом может с нашей помощью поздравить собственную девушку с днем рождения, например. Наша задача лишь соединить блогера и рекламодателя, мы просто платформа-посредник. О продвижении именно политического контента в Twitter, честно говоря, ничего не знаю".

По словам одного из депутатов Госдумы от "Единой России", необходимость новых механизмов для работы с социальными сетями появилась после того, как вместе с Вячеславом Володиным в администрацию президента пришли работать кадры, понимающие, как устроены социальные сети. "Раньше отчитываться можно было за ретвиты или реплаи в Twitter, посты в Livejournal, выведенные в топ. Но эти показатели достигались за счет привлечения ботов, которые на реальную повестку дня повлиять не могли,— говорит собеседник "Ъ".— В этом году же окончательно стало ясно, что администрации президента вешают лапшу на уши и отчеты приходят о том, чего на самом деле нет — в сотни тысяч фолловеров у Владимира Бурматова (депутат Госдумы.— "Ъ") уже никто не верит. Всем ясно, что это боты. Поэтому сейчас схема перестраивается, и место ботов должны занять региональные активисты той же "Молодой гвардии". Возможно, окончательная схема работы прояснится, когда Руслан Гаттаров (член Совета федерации от Челябинской области.— "Ъ") запустит свой фонд по развитию новых медиа". Сам господин Гаттаров заявил "Ъ", что круг задач фонда до конца не определен: "Это внепартийный проект, мы будем заниматься образовательными программами, идеологических и пропагандистских задач перед нами не ставится".

Регионы смотрят в сети

По мнению генерального директора агентства "Социальные сети" Дениса Терехова, у Кремля сейчас нет сформированного запроса на политику в интернете: "Сейчас решается, во-первых, кто освоит эти бюджеты. Во-вторых, как дальше властные структуры будут вести себя в виртуальном пространстве: агрессивно, как раньше, или же будут формироваться проекты аналогичные "РосЯме" и "РосЖКХ" Алексей Навального, но под крышей администрации президента".

По утверждению депутата-единоросса, до последнего времени в партии под присмотром администрации президента функционировала так называемая "Единая система интернет-реагирования". "Новости или любая важная информация, требующая информационной подсветки, рассылалась по региональным ячейкам "Единой России", а на местах люди, ответственные за социальные сети, ее распространяли и давали Москве обратную связь,— говорит собеседник "Ъ".— А поскольку в регионах партия — это местные чиновники, то в какой-то момент, в 2009-2010 годах, специальные группы, ответственные за социальные сети, блогеров и комментарии, начали формироваться при администрациях губернаторов. Можно вспомнить и скандал двухлетней давности, когда главное управление материальных ресурсов Челябинской области объявило тендер на 300 тыс. руб., чтобы "Яндекс" и Google выдавали поменьше информации об экологических проблемах региона. Незадолго до этого челябинский губернатор Михаил Юревич сказал, что надо работать над улучшением имиджа региона — вот чиновники и бросились выполнять в меру своего понимания того, как нужно". Основная задача таких групп интернет-реагирования — отрабатывать негативную повестку дня: "Если вокруг какой-то новости из региона или фигуры губернатора разворачивается скандал, надо сделать так, чтобы в блогах, в комментариях на сайтах СМИ появилось достаточное количество записей о том, что на самом деле все хорошо, ничего страшного не случилось". "Сейчас даже самый консервативный губернатор следит за социальными сетями,— подтверждает Денис Терехов.— Только одни неуклюже, а другие адекватно". По словам эксперта, активная работа с социальными сетями при Олеге Чиркунове велась в Пермском крае, а сейчас все больше внимания этому вопросу уделяет губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко.

По словам опрошенных "Ъ" экспертов, мнение о том, что с возвращением Владимира Путина в Кремль активность чиновников в интернете снизится, было ошибочным. "Тенденция — если тебя там (в социальных сетях.— "Ъ") нет, то тебя не существует и политически,— считает управляющий партнер консалтинговой компании "Дуумвират", создатель портала "Губернаторы.Ру" Сергей Никитский.— Число глав регионов со своими аккаунтами постоянно растет". "Изменения в отношении чиновников к интернету если и происходят, то косметические,— говорит и создатель проекта OpenGovData.ru Иван Бегтин.— Например, ряд ведомств пересмотрели формат своего присутствия в интернете. Вместо личных страниц руководителей в МИДе, ФАС, Федеральном казначействе предпочли корпоративные страницы, что сделало коммуникацию с пользователями более сухой".

Законы приблизительного применения

Большинство опрошенных "Ъ" экспертов полагают, что прямой связи между тем, как власти занимаются пиар-продвижением своих интересов в интернете, и государственной политикой в этой сфере нет. Однако после поспешного принятия летом закона N139 (закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу ограничения доступа к противоправной информации в сети Интернет"), появления реестра запрещенных сайтов и ряда скандалов с временными блокировками сайтов YouTube и Lurkmore в блогах заговорили о введении интернет-цензуры. По сведениям "Ъ", ждать в ближайшее время законодательных поправок к закону N139 не стоит. Косвенно об этом заявил и премьер-министр Дмитрий Медведев в интервью федеральным телеканалам. "По закону об интернете много было возражений. Но этот закон регулирует три вещи: наркотики, пропаганду суицида и педофилию,— сказал глава правительства, отметив: — Ничего не закрыто, никто не пострадал". "Закон будет правиться через правительственные акты,— сообщили "Ъ" собеседники в комиссии при Минкомсвязи, готовившей поправки и предложения к закону.— Часть опасений, которые высказывались экспертами еще на стадии рассмотрения закона Госдумой, уже подтвердились, но вносить поправки спустя два-три месяца после подписания закона президентом никто не станет". "Надо еще некоторое время посмотреть, как практически будут применяться нормы этого закона, перед тем как вносить в него законодательные корректировки,— считает депутат Госдумы от "Единой России" Роберт Шлегель.— Пока же действительно можно ограничиться правками на уровне правительственных актов". Депутат не исключает, что ближе к весне в Думу будет внесен новый закон об интернете, главной темой которого будет комплексное регулирование. "Под ним подразумеваются поправки, которые установят границы ответственности между всеми сторонами, участвующими в жизни сети. Речь может идти об определении границ юрисдикции РФ, защите прав потребителей при интернет-торговле, усилении ответственности за новые виды правонарушений в интернете, установлении правового режима доменных имен,— уточняет депутат.— Пока этот законопроект находится на стадии формирования концепции".

На сегодня предусмотренная законом процедура блокировки интернет-ресурсов выглядит следующим образом: заинтересованное ведомство, например ФСКН, сообщает в Роскомнадзор об обнаружении в сети страницы с незаконной информацией. Роскомнадзор, в свою очередь, пишет письмо хостинг-провайдеру, который, впрочем, может находиться за рубежом и не подпадать под российскую юрисдикцию, как это было в случае с Lurkmore. Хостинг-провайдер письмо от российских чиновников игнорирует, после чего Роскомнадзор обращается уже к оператору связи с требованием заблокировать страницу с запрещенным контентом. Но поскольку заблокировать лишь одну страницу технически сложно, оператор выключает весь ресурс по IP-адресу, при том что по тому же IP-адресу могут находиться другие сайты, включая средства массовой информации, что уже идет напрямую вразрез с законом "О СМИ". "Наконец, реестр запрещенных сайтов абсолютно не работает с интернет-протоколом IPv6 (новая версия протокола IP, которая придет на смену прежней версии IPv4), и после того как операторы перейдут на него, реестр просто прекратит свою работу",— отмечает исполнительный директор Фонда содействия развитию технологий и инфраструктуры интернета, председатель комиссии хостинг-провайдеров и регистраторов РАЭК Матвей Алексеев. Роскомнадзор, по его словам, после принятия закона оказался в роли его исполнителя, но готов работать с экспертами и дорабатывать несовершенный документ.

Некоторые эксперты полагают, что избежать ошибочного попадания каких-то сайтов в реестр можно было бы в том случае, если бы Роскомнадзор связывался не с хостинг-провайдером, а напрямую с владельцем сайта. Так, например, 10 января Роскомнадзор напрямую обратился к администрации "Живого журнала" с требованием заблокировать для просмотра российскими пользователями одной из записей популярного блогера Рустема Адагамова. "В Livejournal был внедрен механизм, который позволяет закрыть отображение конкретной записи на территории РФ — вместо записи будет отображаться заглушка с информацией о блокировке,— при этом во всех остальных странах она по-прежнему будет доступна",— пояснил тогда руководитель проекта Livejournal Russia Илья Дронов. Готовятся к проявлению внимания со стороны чиновников к своему сервису и в российском представительстве Facebook. "Мы внимательно рассматриваем новый закон и оцениваем возможность каких-либо последствий для нашего сервиса. На данный момент нам неизвестно о запросах в отношении Facebook",— говорится в официальном заявлении Facebook, поступившем в "Ъ".

Матвей Алексеев указывает, что "владелец сайта" — понятие слишком размытое. "Домен может быть в зоне ru, хостится он при этом в США, а его владелец живет на Шри-Ланке. Куда писать в таком случае чиновникам? Обращаться им к владельцу домена или к администратору проекта?" — задается вопросами эксперт. Директор по развитию телеканала "Дождь" Андрей Ходорченков, участник заседаний рабочей группы в Минкомсвязи, разрабатывавшей летом поправки к 139-му закону, отмечает, что если в СМИ ответственность за содержание несут редакторы, то в случае с социальными сетями (особенно западными), где контент генерируется самими пользователями, дискуссионный закон сможет заработать лишь при условии согласия владельцев этих ресурсов на сотрудничество с чиновниками. В последнее время такие инциденты уже имели место, когда Роскомнадзор на несколько дней по ошибке заблокировал доступ к блог-платформе Google, сайту blogspot. Ошибкой и "человеческим фактором" также была объяснена и временная блокировка YouTube.

Илья Барабанов

Перепрошивка сети