Министерство культуры хочет вернуть себе лотереи

Министерство культуры РФ не прочь присоединиться к закрытому клубу ведомств--организаторов государственных лотерей. Как стало известно "Ъ", министр Владимир Мединский просит премьер-министра РФ Дмитрия Медведева разрешить Минкультуры заняться организацией трех тиражных и двух бестиражных Всероссийских государственных лотерей. Планируемые целевые отчисления за пять лет проведения таких лотерей в размере не менее 5 млрд руб. он предлагает направить на поддержку современного искусства, кинематографии, народного творчества, молодых дарований, библиотек и развитие туризма.

О том, что Минкультуры готово заняться организацией государственных лотерей, говорится в письме главы ведомства Владимира Мединского на имя премьер-министра РФ Дмитрия Медведева ("Ъ" располагает его копией). В документе, датированном декабрем прошлого года, содержится предложение доверить министерству организацию пяти Всероссийских государственных лотерей — трех тиражных (розыгрыш проводится в режиме реального времени) и двух бестиражных (розыгрыш в обычном режиме). Соответствующие рекомендации в адрес Минкультуры высказывались, в частности, на заседаниях рабочей группы "Открытого правительства", отмечает министр.

Планируемый размер целевых отчислений за пять лет от проведения таких лотерей составит не менее 5 млрд руб., подсчитал Владимир Мединский. Эти средства он рассматривает как источник дополнительного финансирования современного искусства, кинематографии, народного творчества, молодых дарований, библиотечного дела. Кроме того, часть полученных от лотерей средств предлагается направить "на развитие культурно-познавательного туризма и сохранение культурного наследия в рамках госпрограммы "Развитие культуры и туризма на 2013-2020 годы"". "В европейских странах финансирование культурных мероприятий за счет проведения государственных лотерей имеет достаточно распространенную практику. В Италии поступления от таких лотерей достигают 35% от общих годовых расходов государства на культуру, в Великобритании — 38%, Польше — 18%, Дании — 19%",— отмечает господин Мединский.

Сейчас в закрытом клубе ведомств--организаторов лотерей, проводимых по распоряжению правительства РФ, три участника: Минфин организует "Спортлото" в поддержку сочинской Олимпиады, Минспорт — "Гослото", Федеральное агентство специального строительства — лотерею "Победа". Однако со следующего года в нем останутся всего двое — Минфин и Минспорт. Более того, принято решение, что с 2014 года в России будут запрещены все частные лотереи, за исключением стимулирующих (для рекламы товаров и услуг). Не смогут устраивать лотереи и региональные и муниципальные власти. Такое решение было принято на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова 16 ноября по итогам обсуждения доклада Минэкономразвития. Соответствующие поправки к федеральному закону "О лотереях" Минфин планировал представить в профильный комитет Госдумы до конца прошлого года, но этого пока не произошло. Отметим, что до сих пор Минфин категорически возражал против такого сценария. Однако в начале января министерство покинул Алексей Саватюгин, который в должности замминистра курировал проведение лотерей.

Источник "Ъ" в аппарате правительства утверждает, что письмо Владимира Мединского до премьер-министра не дошло. "Оно попало к Шувалову, аппарат которого перенаправил его в Минфин на экспертизу",— утверждает собеседник "Ъ". В Минфине "Ъ" вчера заявили, что знают об обращении Владимира Мединского по лотереям. "Мы готовы рассмотреть это обращение в порядке, установленном постановлением правительства РФ N338 ("О мерах по реализации федерального закона "О лотереях"".— "Ъ"), в случае предоставления пакета соответствующих документов",— сообщил "Ъ" источник в министерстве, уточнив, что "поручения правительства проработать этот вопрос в Минфин не поступало". В Минкультуры от комментариев отказались.

Советник президента РФ по культуре Владимир Толстой обращает внимание на недостаточность бюджетного финансирования проектов в сфере культуры. "Денег на культуру в бюджетах всех уровней не хватает. Любые идеи, позволяющие привлечь туда дополнительное финансирование из внебюджетных источников, можно только приветствовать",— говорит он.

Член экспертного совета при правительстве РФ Сергей Стрельников, возглавляющий совет директоров ОАО "Российские лотереи", считает, что список ведомств--организаторов гослотерей должен быть расширен. "Право инициировать лотереи должно быть и у Минкультуры, и у Минобороны. Но исходить надо из потребностей ведомств по финансированию конкретных проектов. Живой пример — идея создания мемориала в память героев Первой мировой войны, озвученная президентом в послании Федеральному собранию. Деньги на это должны собираться всем миром. И первое, что приходит в голову,— это лотереи. Минфин со всеми лотереями не справится, и по большому счету это не его работа",— говорит эксперт.

Сергей Стрельников привел данные опроса, проведенного в конце прошлого года "Левада-центром", согласно которым две трети россиян (67%) считают необходимым возродить традиции государственных лотерей советских времен. При этом каждый второй из опрошенных отдал бы предпочтение лотереям, доходы от которых идут на финансирование здравоохранения, образования, культуры или военных.

В свою очередь, основатель "Русского лото" Элмурод Расулмухамедов считает, что от министерств трудно ожидать, что они смогут выступать в качестве центров компетенции в том, что касается лотерейного бизнеса. "Вместо того чтобы распределять функции организации лотерей между различными ведомствами, государству проще было бы передать их некоему единому центру",— рассуждает господин Расулмухамедов.

Заявленные Минкультуры цифры вполне реальны, уверен гендиректор "Интерлота" (лотерея "Золотой ключ") Александр Зибров. По его оценке, объем всего лотерейного рынка России в 2012 году превысил 10 млрд руб., а 1 млрд руб. в год вполне может собирать всего одна тиражная лотерея. "Основная проблема — разработать правильный формат лотереи. Сейчас большинство государственных лотерей почему-то заявляются организаторами как лотереи в режиме реального времени, хотя в реальности ни одна из них не соответствует этим критериям",— отмечает он.

Елена Киселева, Павел Белавин

Владимир Мединский просит лишнего билетика