Железнодорожники снова жалуются на недостаток финансирования пригородных перевозок

ОАО «РЖД» прогнозирует в 2013 году убыток от пригородных перевозок в ДФО на сумму более 730 млн руб. Недостающие деньги, по словам железнодорожников, должны быть компенсированы из бюджетов регионов, однако необходимые суммы в них заложены не были. Региональные власти утверждают, что перевозчики не могут предоставить экономического обоснования расходов, без которых закладывать дополнительные средства в бюджете невозможно. Эксперты считают, что, вероятнее всего, перевозчики не захотят терять деньги и подготовят обоснование расчетов.

Оператор пригородных пассажирских перевозок ОАО «Экспресс Приморья» («дочка» ОАО «РЖД») по итогам 2012 года недосчиталось 694,5 млн руб., сообщили в службе корпоративных коммуникаций Дальневосточной железной дороги (ДВЖД). «Убытки возникли из-за дефицита бюджетных средств регионов, обязанных возмещать пригородной пассажирской компании (ППК) возникающие из-за государственного регулирования тарифов расходы»,— рассказали в компании.

По данным «Интегрума», доля в 51% ОАО «Экспресс Приморья» принадлежит ОАО «РЖД», остальные 49% — департаменту имущественных отношений Приморского края. Основной вид услуг — осуществление пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении в пределах ДФО. Компания в 2012 году перевезла в ДФО 10,4 млн пассажиров, в Приморье – 7,8 млн.

В 2013 году, согласно прогнозам РЖД, дефицит в регионах Дальнего Востока также приведет к серьезным убыткам «Экспресса Приморья». По приведенным ДВЖД данным, в Дальневосточном макрорегионе главными «неплательщиками» могут стать ЕАО, Приморский край и Амурская область. Если в расходной части бюджета ЕАО на компенсацию себестоимости предусмотрено возмещение 40% требуемых дочерней структурой РЖД средств, то Приморский край планирует выделить только 24%. Амурская область и вовсе заложила в бюджет 1% от рассчитанной «Экспрессом Приморья» на текущий год суммы. В пересчете на абсолютные величины недостаток субсидий по Приморскому краю составит 323,3 млн руб. По Амурской области — 321,5 млн руб. ЕАО недоплатит дальневосточной ППК 63,3 млн руб. Согласно прогнозу ДВЖД, общая сумма убытков от пригородных перевозок с учетом недоплат из остальных региональных бюджетов увеличится по сравнению с минувшим годом и составит 731 млн руб.

В ДВЖД уверяют, что недополучение субсидий из региональных бюджетов ведет к росту кредиторской задолженности ППК, в частности, перед ОАО «РЖД». «На данный момент накопленная с момента основания в 2005 году компании сумма задолженности перевалила за два млрд руб. Это мешает обновлению парка подвижного состава компании и реализации прочих инвестиционных проектов по развитию пригородного пассажирского комплекса»,— сообщили в РЖД и добавили, что «хронические недоплаты» из региональных бюджетов могут привести к сокращению объемов пригородных пассажирских перевозок.

В пресс-службе «Экспресс Приморья» подтвердили «Ъ» информацию об убытках компании. Вместе с тем представители компании уверяют, что сокращения перевозок в регионах ДФО не ожидается. «Сегодня проводится работа с властями регионов ДФО по вопросу субсидирования перевозок. Также компания разрабатывает план оптимизации расходов и выхода на безубыточный уровень»,— заявила «Ъ» менеджер по коммуникационной деятельности компании Ирина Сапрыкина.

В убытках в том числе виноваты сами перевозчики, заявил «Ъ» заместитель председателя комитета по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам Заксобрания Приморья Владимир Беспалов. «В прошлом году к нам приезжали представители ДВЖД и заявляли, что терпят убытки на сумму порядка 700 млн руб. Однако они не смогли предоставить конкретные расчеты, в которых показано, как перевозчики получили такие показатели. Не могут они сделать этого и сейчас. Поэтому в том, что в регионах не закладываются средства на возмещение выпадающих доходов, виноваты в том числе и сами перевозчики»,— отметил депутат. Прийти к какому-то решению поможет только диалог, отметил господин Беспалов. «Пускай руководство ДВЖД, «Экспресс Приморья» и департамента имущественных отношений садится за стол переговоров и договаривается. Законодательной власти несложно скорректировать бюджет, но необходимо, чтобы это было обоснованно»,— заключил Владимир Беспалов.

Министр транспорта и дорожного хозяйства Амурской области Сергей Садовников пожаловался «Ъ», что компания полностью не раскрывает региональным властям составляющие тарифов перевозок. «Экспресс Приморья» закладывает в тариф расходы, напрямую с себестоимостью не связанные. К сожалению, сегодня альтернативы перевозчику нет, и мы вынуждены принимать условия монополиста. Когда у вас в кармане 10 рублей, вы планируете расходы в этом объеме. Если доходы в течение года возрастут, мы субсидии на покрытие выпадающих доходов увеличим. На данный момент их сумма уже увеличена. Об этом будет объявлено на ближайшем заседании правительства»,— сказал «Ъ» господин Садовников.

Ответственный за функционирование и развитие транспорта в ЕАО первый заместитель председателя областного правительства Дмитрий Проходцев опроверг информацию о недоплатах региона. «У нас нет информации о задолженности ЕАО перед перевозчиками. РЖД не обращались к нам с такими претензиями. ЕАО небольшой регион, к тому же бюджет у нас дотационный. Возместить 200 млн руб. нам просто не по силам. Поэтому вопрос был решен на уровне Правительства РФ. В прошлом году из федерального бюджета были выделены деньги на покрытие инфраструктурных расходов РЖД. Это и есть сумма, которую регионы не осилили. Если есть существенная разница, у перевозчика должно быть обоснование экономическое»,— сказал «Ъ» господин Проходцев.

Эксперты считают, что прогнозируемая сумма убытков может соответствовать действительности. «При установленных ценах на ж/д билеты, с учетом инфраструктурных затрат и затрат на электроэнергию, выйти в прибыль практически невозможно. Нельзя также забывать, что электроэнергия в ДФО дороже, чем в среднем по стране, на 7-10%, а в Хабаровском крае и ЕАО — на 20%»,— отмечает аналитик Инвесткафе Андрей Шенк. При этом, по его мнению, сокращения маршрутов опасаться не стоит. «Я думаю, что частично может быть сокращено количество отправляемых поездов, однако вряд ли дело дойдет до сокращения целых маршрутов. Скорее всего, сторонам удастся договориться, и какой-либо из сторон придется пойти на уступки. Вероятнее всего, РЖД подготовят обоснование расчетов и постараются компенсировать убытки из регионального бюджета. В крайнем случае, обратятся к федеральным властям, чего, скорее всего, региональные власти постараются не допустить»,— заключил эксперт.

Герман Костринский, Хабаровск; Александр Охрименко

Из РЖД выпали доходы