Мониторинг / государственные финансы

Минфин вчера обнародовал итоги исполнения федерального бюджета в первые два месяца 2013 года. Доходы января-февраля составили 1,98 трлн руб., расходы — 2,24 трлн руб. В результате зафиксирован дефицит госказны в размере 260 млрд руб., или 2,7% ВВП.

Год назад ситуация была примерно такой же: дефицит по итогам января-февраля 2012 года равнялся 3% ВВП. Однако при схожих с прошлогодними показателях сейчас в отношении исполнения бюджета Минфин, во всяком случае публично, высказывается весьма пессимистично. На недавней коллегии Федеральной налоговой службы министр финансов Антон Силуанов говорил о "напряженном" исполнении плана сбора налогов в 2013 году и допускал отсутствие по его итогам привычных дополнительных доходов госказны. Отметим, однако, что год назад при таких же показателях исполнения Минфин был полон оптимизма и объяснял схожий дефицит техническими причинами — опережающим освоением ассигнований получателями. Такое же опережающее освоение наблюдается и в этом году: расходы по итогам двух месяцев составили ровно те же 16,7% от годовых назначений. Точно такие же чудеса слаженного выбирания лимитов демонстрирует Минобороны, ускоренно заключая контракты и получая под них бюджетные средства. Годовые назначения по разделу "Национальная оборона" исполнены на 26,9% (год назад — на 25,9%) — уже выделено 566 млрд руб. из запланированных на год 2,106 трлн руб. бюджетных средств.

По доходам процент кассового исполнения бюджета также почти не отличается от прошлогоднего показателя — 15,4% годового плана против 15,8%. Цена на бюджетообразующий российский товар — нефть — также не должна давать Минфину поводов для пессимизма. В основу бюджета положен прогноз стоимости Urals — $97 за баррель, фактически же сложившаяся средняя цена по итогам двух месяцев 2013 года — $113,07 (годом ранее — $114,48) за баррель.

Возможную причину скромности Минфина в оценке успешности исполнения бюджета можно объяснить желанием ведомства защитить его возможные "излишки" от притязаний бюджетополучателей. Напомним, 12 марта у премьер-министра Дмитрия Медведева прошло совещание по мобилизации пока не полученных допдоходов 2013 года. На нем Антон Силуанов дал понять ведомствам, что дополнительные деньги могут быть потрачены исключительно на обеспечение допрасходов, определенных прошлогодними майскими указами президента, то есть на определенные социальные и инфраструктурные проекты.

Вадим Вислогузов

Бюджет России привыкает к дефициту