Расселение ветхого аварийного жилья в России остается одной из приоритетных задач жилищно-коммунальной реформы. Среди Черноземных регионов самые низкие показатели демонстрирует Курская область, наиболее эффективна Белгородская. Однако все регионы так или иначе сталкиваются с проблемой затягивания сроков реализации программы. Основные причины – отсутствие эффективного механизма контроля властей за ходом исполнения программ, недобросовестность подрядчиков, а также далеко не безусловная заинтересованность застройщиков. При этом фонд ЖКХ декларирует необходимость увеличения темпов реализации программ 2013–2015 годов более чем в два раза.

Предыдущая фотография

Следующая фотография 1 / 3

Cредств, выделяемых из бюджетов разных уровней на переселение из аварийного жилья, регионам недостаточно

Фото: Коммерсантъ / Олег Харсеев

В целом ряде областей каждый второй дом требует ремонта или сноса, утверждают эксперты

Фото: Коммерсантъ / Олег Харсеев / купить фото

Программы по переселению из аварийного жилья не всегда успевают за нуждами горожан

Фото: Коммерсантъ / Олег Харсеев

Необходимость расселения ветхого жилья законодательно была оформлена в 2007 году, когда президент Владимир Путин подписал федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Согласно ему, финансовую поддержку в переселении граждан из аварийного жилья субъектам РФ и муниципальным образованиям оказывает специально созданная госкорпорация – Фонд содействия реформированию ЖКХ. Переселение граждан из аварийного жилья осуществляется за счет средств Фонда ЖКХ, областного, местных бюджетов и собственников помещений в многоквартирных домах. По данным на середину мая текущего года, в программах фонда участвуют 82 субъекта РФ (99%). Общий объем осваиваемых средств – 437,2 млрд руб. (из них 322,5 млрд руб. – средства фонда и 114,7 млрд руб. – софинансирование субъектов РФ и собственников). По данным Реестра аварийных домов, в многоквартирных домах объем аварийного жилья, признанного таковым по состоянию на 1 января 2007 года, составлял 7,3 млн кв. м, проживало там около 480 тыс. человек. На 1 января 2010 года – 9,6 млн кв. м. (650 тыс. человек). На 1 января 2012 года – 10,8 млн кв. м. (718 тыс. человек). Сейчас в регионах принимают программы на 2013-2015 годы для расселения аварийных домов, признанных таковыми до 1 января 2012 года. Кроме того, заканчивается реализация программ прошлых лет.

Для реализации программ расселения регионы распределяют средства муниципалитетам, в которых выявлен аварийный фонд. А муниципалитеты, в свою очередь, заключают контракты с застройщиками – как правило, на покупку готовых квартир или участие в долевом строительстве по ценам, установленным Минрегионом. Муниципалитеты могут увеличивать эту цену за счет собственных средств или компенсировать застройщику разницу площадей старого и нового жилья (площадь новой квартиры должна равняться площади старой или быть больше). Кроме того, регионы и муниципалитеты могут принимать собственные программы по расселению (без финансирования фондом), например, с учетом сноса ветхого жилья и развития застроенных территорий.

БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ: ЛУЧШАЯ В ЧЕРНОЗЕМЬЕ И РОССИИ По данным Фонда ЖКХ, по эффективности реализации региональных адресных программ и реформирования ЖКХ наилучшие результаты показывает Белгородская область (согласно рейтингу субъектов РФ, составленному по результатам выполнения региональных адресных программ). По этой причине Белгородская область единственная из всех черноземных регионов в текущем году дополнительно получит от фонда 300 млн руб. В 2013-2015 годы, по предварительным данным, планируется переселить больше 105 тыс. кв. м аварийного белгородского жилья. Объем финансирования составит порядка 3,13 млрд руб. Из них средства фонда – около 630 млн руб., областного бюджета – 763 млн руб., еще порядка 735 млн руб. на реализацию программы поступит из местных бюджетов. Порядка 1 млрд руб. составят средства дополнительных источников финансирования. Стоимость квадратного метра жилья для региона Минрегион установил в размере 29,7 тыс. руб.

В рамках реализации программ расселения с участием фонда, которые принимались с 2008 года, было предусмотрено переселение 6,579 тыс. человек из 40 аварийных домов общей площадью 99,06 тыс. кв. м. На переселение было направлено 2,7 млрд руб., из них 1,99 млрд руб. – Фондом ЖКХ и еще 679,33 млн руб. – субъектом РФ и муниципалитетами. По заявкам 2008–2012 годов полностью расселено 312 многоквартирных домов, 257 из них снесено. «Это высокий показатель по сравнению с другими субъектами РФ», – отмечают в госкорпорации.

В июне в регионе заканчивается реализация двух программ переселения граждан из аварийного жилфонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Белгородской области на 2012–2013 годы. По данным управления ЖКХ Белгородской области, по ним должно было быть расселено 653 человека из 40 аварийных домов (10,5 тыс. кв. м). Общий объем средств на реализацию программ составил 266,27 млн руб. (166,59 млн руб. из средств фонда, 99,68 млн руб. из средств региона и муниципалитета). По данным фонда на 27 мая, из 653 человек переселено 108.

КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ: САМЫЕ НИЗКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПО ЧЕРНОЗЕМЬЮ В Курской области за 2013–2015 годы, по предварительным данным, будет расселено около 90 домов (19,102 тыс. кв. м), в результате чего улучшат условия проживания 1,186 тыс. граждан. Общий объем финансирования составит 463,3 млн руб., из них средства фонда – 190,9 млн руб., средства субъекта – 247,6 млн руб., средства муниципалитетов – 24,8 млн руб. Соответствующую «дорожную карту» в начале мая утвердил губернатор Курской области Александр Михайлов, сообщили в пресс-службе администрации региона. Стоимость квадратного метра Минрегион утвердил на уровне 24,25 тыс. руб.

Программами переселения с участием средств Фонда ЖКХ с 2008 года предусмотрено переселение 2,75 тыс. человек из 179 аварийных домов общей площадью 36,33 тыс. кв. м. На переселение госкорпорация направила 1,99 млрд руб. (всего 2,7 млрд руб.). Полностью расселены в рамках реализации программ по заявкам 2008–2012 годов 130 домов, снесено из них 40. «Это низкий показатель по сравнению с другими субъектами РФ», – отметили в Фонде ЖКХ.

Впрочем, в регионе еще не решены проблемы реализации программ по переселению из аварийного жилья прошлых лет, из-за чего госкорпорация даже приостановила финансовую поддержку по двум программам Курской области (в числе 42 регионов РФ), в этом году единственной из черноземных регионов. Всего в 2012 году в Курской области, по данным регионального комитета ЖКХ и ТЭК, реализовывались три адресные программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, продолжали свое действие более ранние программы. В 2012 году было расселено всего 122 человека из четырех многоквартирных домов (1,9 тыс. кв. м), хотя было запланировано расселить 910 человек из 55 домов (12,21 тыс. кв. м), израсходовано 235,1 млн руб. из 236,3 млн запланированных. Результатом невыполнения целевых показателей в комитете называют «необоснованное затягивание муниципальными образованиями» процедур на изготовление проектно-сметной документации и отбор строительных организаций, а также затягивание процесса строительства «в связи с наступившими неблагоприятными погодными условиями». Срок строительства трехэтажных многоквартирных домов – 10–12 месяцев, в связи с чем региональный комитет ЖХК и ТЭК продлил сроки по первой и второй адресным программам до 30 июня, по третьей – до 31 декабря 2013 года. Если муниципальные образования нарушат и эти сроки завершения строительства, на них возложат обязанность переселить граждан из аварийных домов по программам, по которым допущена просрочка, в жилые помещения муниципального резервного жилищного фонда за счет средств муниципальных образований, поскольку финансовую поддержку необходимо будет вернуть госкорпорации.

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ: САМЫЙ БОЛЬШОЙ ОБЪЕМ СРЕДСТВ НА ПЕРЕСЕЛЕНИЕ По данным пресс-службы правительства Воронежской области, на территории региона насчитывается 354 многоквартирных дома, признанных аварийными до 1 января 2012 года, общей площадью 112 тыс. кв. м, в том числе 153 аварийных многоквартирных дома общей площадью 60,6 тыс. кв. м на территории Воронежа. Постановлением облправительства в конце апреля утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2013–2015 годах», в рамках которой планируется расселить весь аварийный жилищный фонд, пояснили в облправительстве. В рамках реализации программы расселяются аварийные многоквартирные дома, расположенные в 22 муниципальных образованиях Воронежской области, где, в свою очередь, действуют муниципальные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилфонда. Объем финансирования программы на 2013–2015 годы составляет больше 3,2 млрд руб., из них 1,5 млрд руб. – средства фонда, 1,2 млрд – средства облбюджета и 581 млн руб. – местных бюджетов. В результате реализации программы планируется переселение 7,872 тыс. граждан. В 2013 году свои жилищные условия улучшат 2,747 тыс. человек из 176 многоквартирных домов общей площадью 46 тыс. кв. м. Стоимость 1 кв. м – 29,45 тыс. руб.

С 2008 по 2012 год на переселение из ветхого аварийного жилья потрачено 3,2 млрд руб., из которых 2,2 млрд – средства госкорпорации. За эти годы был построен 51 многоквартирный дом, куплено 948 готовых квартир. Всего расселено 6,2 тыс. человек из 329 аварийных домов области. Количество полностью расселенных домов за 2008–2012 годы (167, из них снесено 115) в фонде также считают высоким.

В 2011–2012 годах на территории региона действовали четыре соответствующие региональные адресные программы, одна из которых с учетом необходимости развития малоэтажного строительства. Три из них закрыты еще не по всем муниципалитетам, их действие продлено, пояснили в профильном управлении. Объем финансирования по программам 2011 года – 407,22 млн руб., по программам 2012 года – 684,05 млн руб. Всего по ним планировали расселить 2,347 тыс. человек с 42,2 тыс. кв. м. Уже улучшили свои жилищные условия 1,798 тыс. человек, расселено 31 тыс. кв. м. Среди основных проблем со сроками реализации программ называют также длительность строительства многоэтажных домов, поскольку оно не рассчитано на один год. При этом в отчетах Воронежской области, как и в отчетах Курской, выявлялись основания для приостановки финансовой поддержки. Как отметили в фонде, речь шла о программе по заявке 2011 года. По заявкам 2012 года должно было быть переселено 1,173 тыс. человек, еще не переселено 592.

В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРОГРАММАМ 2012 ГОДА ЕЩЕ НЕ ПЕРЕСЕЛЕНО НИ ОДНОГО ЧЕЛОВЕКА В Липецкой области за 2013-2015 годы планируется ликвидировать 74,3 тыс. кв. м аварийного жилья, сообщили в пресс-службе администрации региона. Согласно реализации областной адресной программы, должно быть расселено 273 многоквартирных дома. Планируется, что к концу 2015 года жилищные условия улучшат 1,67 тыс. человек. Уже в 2013 году намечено ликвидировать свыше 19,2 тыс. кв. м аварийного жилья. Это планируется сделать, в частности, в Липецке, Ельце, Грязях, Лебедяни, Данкове, Задонске и Усмани. При одобрении Фондом ЖКХ заявки на финансовую поддержку объем финансирования программы из всех источников, по прогнозу, составит 2,2 млрд руб., из них в 2013 году – 454,3 млн руб. Две трети этих средств составят ассигнования областного и местных бюджетов. Стоимость квадратного метра в регионе утверждена на уровне 28,55 тыс. руб.

С 2008 до 2012 года было ликвидировано 89 тыс. кв. м аварийного жилья, переселено 5,938 тыс. граждан из 6,44 тыс. запланированных. Объем финансирования – 2,5 млрд руб. (1,6 млрд руб. – из средств фонда). По заявкам 2008–2012 годов полностью расселено 334 дома, из них снесено 307, что в Фонде ЖКХ также называют высоким показателем.

Программами 2012 года предусмотрено переселение 498 человек, проживающих в 21 аварийном доме, в том числе с учетом развития малоэтажного строительства. Общий объем средств на реализацию программ составил 238,53 млн руб. (в том числе средств фонда – 136,38 млн руб.). По ним пока не переселено ни одного человека. Как пояснили в профильном управлении, сроки реализации программы продлены до конца года.

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ: В СЛУЧАЕ СРЫВА ПЛАНОВ ДЕНЬГИ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЯТ В Тамбовской области сейчас ведется разработка программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013–2015 годы. По предварительным данным управления ТЭК и ЖКХ области на конец мая, в 2013 году планируется расселить 1,066 тыс. человек больше чем из 70 домов общей площадью 15,5 тыс. кв. м, на что будет потрачено порядка 500 млн руб. Всего за три года планируется расселить около 52,6 тыс. кв. м – именно столько составляет аварийный жилфонд региона, по данным на 1 января 2012 года. В результате улучшат жилищные условия больше 3 тыс. человек. Общая стоимость программы составит порядка 1,7 млрд руб. Стоимость квадратного метра утверждена в размере 25,55 тыс. руб.

Всего с 2009 года, когда регион начал сотрудничать с фондом, планировалось расселить 2,074 тыс. человек из 120 домов площадью 28,19 тыс. кв. м аварийного фонда. Фонд ЖКХ направил на переселение 543,96 млн руб. (всего 881,31 млн руб.). За этот период полностью расселено 70 домов, из них 64 уже снесено. В фонде этот показатель расценивают как высокий.

В 2012 году на территории Тамбовской области реализовывались три областные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда: одна с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2011–2012 годы и еще две – по двум этапам переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Общий объем финансирования составил 230,5 млн руб., из них 133,9 млн руб. – средства фонда, 85,8 млн руб. – облбюджета, 10,8 млн руб. – местных бюджетов. Общий объем расселяемого жилфонда – 7,159 кв. м, количество людей – 524. Часть муниципальных контрактов еще также не исполнена, сроки перенесены на первое полугодие 2013 года, пояснили в управлении. По данным фонда, не переселено еще 299 человек. Отметим, что недавно губернатор Олег Бетин на видеоселекторном совещании с главами муниципалитетов резко раскритиковал некоторые муниципалитеты, не справившиеся с программой прошлого года. В частности, критике подверглись Мичуринск, Моршанск, Рассказово, Первомайский район. «Если вы беретесь строить, ведите строительство быстро, качественно. В случае срыва намеченных планов деньги мы перераспределим другим муниципалитетам, где площадки выделяют вовремя и не затягивают сроков возведения нового жилья», – сказал губернатор.

В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАССЕЛЯТ 1809 ЧЕЛОВЕК Программа переселения из ветхого аварийного жилья Орловской области на 2013–2015 годы предполагает расселение 721 жилого помещения в 99 домах площадью 27,068 тыс. кв. м. В результате новое жилье получат 1,809 тыс. человек. Стоимость программы – 687 млн руб., из них 314 млн руб. будет представлено госкорпорацией, 260,5 млн руб. – облбюджетом и еще 112,6 млн руб. – местными бюджетами. В профильном управлении отметили, что предполагается также дополнительное финансирование программы, источники которого пока не установлены.

За 2008–2010 годы было переселено 1,369 тыс. человек из 87 аварийных домов. Всего в рамках реализации программ переселения с участием средств фонда с 2008 года предусмотрено переселение 2,372 тыс. человек из 134 аварийных домов общей площадью 35,11 тыс. кв. м. На переселение фондом было направлено 653,50 млн руб. (суммарно 952,20 млн руб.). Количество полностью расселенных в 2008–2012 годах домов – 114, из них снесено 99, что в фонде считают высоким показателем.

По утвержденной в 2011 году и действовавшей до конца 2012 года программе стоимостью 278 млн руб. расселено 30 аварийных домов, или 8,1 тыс. кв. м (254 жилых помещений), 663 человека улучшили свои жилищные условия. Общая стоимость двух программ на 2012 год (срок реализации продлен на 2013 год) составляла больше 130 млн руб. Предполагалось переселение 354 человек, расселение и последующий снос 15 аварийных жилых домов.

ЗАИНТЕРЕСОВАТЬ ЗАСТРОЙЩИКА Реализация программ расселения ветхого и аварийного жилья сопряжена с целым рядом проблем. Так, замгендиректора Фонда ЖКХ Олег Рурин, рассказывая об основных нарушениях при реализации программ (как по переселению, так и по капремонту) в 2012 году, из-за которых 42 субъектам РФ (в том числе Курской области) была приостановлена финансовая поддержка, называл ошибки, допущенные на этапе планирования. Это прежде всего «выбор неэффективного способа реализации программы» и «неверная оценка рынка жилья». Кроме того, в числе причин – недостаточная готовность к реализации программ после их утверждения, отсутствие подготовленных земельных участков и проектно-сметной документации, низкий уровень ответственности застройщиков за срыв сроков, а также невозможность проведения квалификационного отбора подрядчиков и недостаточно эффективная система мониторинга реализации программ. Кроме того, в своем выступлении господин Рурин отмечал необходимость увеличения темпов реализации программ 2013–2015 годов «более чем в два раза по сравнению с периодом 2008–2012 годов».

Отметим, что в регионах к этим причинам добавляют еще одну – низкую стоимость квадратного метра, утверждаемую Минрегионом, которая значительно ниже рыночной. Так, например, в Тамбовской области среднерыночная стоимость 1 кв. м – 32 тыс. руб., а Минрегион на первый квартал 2013 года утвердил цену в размере 25,55 тыс. руб. за 1 кв. м, в Воронежской области 1 кв. м в среднем стоит 35 тыс. руб., утвержденная цена по программам расселения – 29,450 тыс. руб. Зачастую это становится причиной отсутствия на местах застройщиков, согласных реализовывать квартиры по низкой цене. Такая проблема возникла, в частности, в Орле, где несколько аукционов на право предоставления жилья в прошлом году были признаны несостоявшимся.

В подобных случаях муниципалитеты пытаются заинтересовать девелоперов дополнительными преференциями. Так, в Воронеже для расселения ветхого жилфонда в 2013 году гордумой было принято решение утвердить стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения в размере 39,37 тыс. руб. вместо утвержденных Минрегионом РФ для области 27,3 тыс. руб. Стоимость учитывается при приобретении жилых помещений для переселения граждан из аварийных домов. Предложение горадминистрации по повышению стоимости квадратного метра также было связано с отсутствием заявок на участие в открытом аукционе на приобретение нового жилья со 100-процентной отделкой для переселения из восьми домов, признанных аварийными. Предполагается, что превышение стоимости квадратного метра будет оплачено из горбюджета. Также муниципалитеты нередко компенсируют разницу между площадью старого жилья и нового из-за разницы в форматах старой и современной застройки.

Еще один способ заинтересовать застройщика – реализация комплексных проектов по расселению ветхого жилья, сносу и застройке освободившихся территорий, в том числе в форме программ по развитию застроенных территорий. Так, недавно право на реализацию проекта развития застроенной территории, ограниченной улицами 9 Января, Краснодонской, Семилукской, выиграло ОАО «Домостроительный комбинат». На площади 15,9 тыс. кв. м девелопер планирует возвести около 20 тыс. кв. м жилья за 650 млн руб. Для этого необходимо будет расселить и снести два восьмиквартирных двухэтажных дома и четыре гаража. А воронежская группа БиК уже приступила к возведению жилого комплекса площадью около 50 тыс. кв. м со сносом и расселением нескольких ветхих домов. Объем инвестиций в проект оценивается в 1,2 млрд руб. На освобождаемом участке площадью 1,7 га компания намерена реализовать около 800 квартир. Однако для освобождения участка необходимо расселить и снести четыре двухэтажных ветхих многоквартирных дома, два из них уже расселены силами самого застройщика. В БиКе отмечали, что при расселении ветхого жилья возникают существенные затраты времени: «Из-за отсутствия нормативной базы часто при переговорах люди требуют по 150 кв. м за существующие у них 40 кв. м». Хотя, по мнению экспертов, в конечном итоге расселенные участки все равно оказываются ликвидными.

Развитием застроенных территорий занимаются и в Орле. Первый договор о развитии территории, ограниченной улицами Полярной и Приборостроительной, уже заключен с ООО «433 ВСУ „Инвест”» (Чехов, Московская область). Находящиеся там дома также будут снесены, а на их месте возведено новое жилье с благоустройством. Кроме того, приняты решения о развитии еще четырех территорий: в границах улиц Полесской, Лескова и пер. Лескова, по ул. Автовокзальной, в границах улиц Холодной, Песковской, Широко-Холодной, МОПРа, а также участка, ограниченного пер. Транспортным, пер. Мостовым и ул. Рабочий Городок. Также готовятся аукционы на право развития еще трех застроенных территорий. По данным горадминистрации, реализация этой концепции позволит за счет застройщика снести ветхий и аварийный фонд (около 30 тыс. кв. м), переселив граждан в благоустроенное жилье, а на освободившемся месте построить современные дома.

ОТРИЦАТЕЛЬНАЯ ДИНАМИКА ПРИ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫХ ТЕНДЕНЦИЯХ «Если усреднить показатели по стране в целом, то можно сказать, что в черноземных регионах программа выполняется несколько лучше, чем в среднем по стране», – считает аналитик «Инвесткафе» Сергей Гуляев. С ним согласен аналитик УК «Финам менеджмент» Максим Клягин: «В ЦЧР процесс обновления жилищного фонда развивается достаточно динамично. На долю Черноземья приходится около 35% в общем объеме стоимости всех целевых программ в ЦФО и почти 7% программ Фонда ЖКХ в РФ».

По данным «Инвесткафе», основанным на соотношении общего объема жилфонда регионов и количества семей, нуждающихся в переселении, наибольшую потребность в жилье ощущают семьи из Воронежской и Тамбовской областей (5,8 и 8,6% от общего количества семей в регионах). «Именно эти регионы наилучшим образом справляются с планом переселения на 2011-2012 годы. При этом Воронежская и Курская области, по данным Фонда ЖКХ (подробнее см. таблицу на стр. 15), единственные в Черноземье еще не справились с планом переселения 2008-2011 годов», – отметили в «Инвесткафе».

В целом динамику фонда некоторые аналитики расценивают как отрицательную. По данным Сергея Гуляева, в 2007-м, когда был создан Фонд содействия реформированию ЖКХ, количество людей, проживающих в ветхом и аварийном жилье, составляло 480 тыс. человек. «По прошествии шести лет количество жильцов аварийных домов выросло до 720 тыс. человек. То есть можно констатировать, что в целом по России мы имеем отрицательную динамику по программе расселения ветхого жилья», – резюмирует господин Гуляев. По данным ведущего эксперта «Инжиниринговой компании 2К» Сергея Воскресенского, общее количество жилья ненадлежащего качества в России составляет около 100 млн кв. м. При этом до 2015 года руководство страны планирует расселить только десятую часть от общефедерального объема ветхого жилья. И несмотря на то что в ближайшие пять лет в черноземном макрорегионе планируется существенно увеличить темпы ввода в строй нового жилфонда и переселения в него населения из ветхого, процесс осложняется большим объемом такого жилья, отмечает Сергей Воскресенский: «В целом ряде областей каждый второй дом требует ремонта или сноса». По мнению Максима Клягина, нельзя не отметить и положительные результаты: «По официальным данным на первый квартал 2013 года, по программам переселения граждан из аварийного фонда переселено и находится в стадии оформления почти 310 тыс. человек, а объем ветхого и аварийного фонда в целом сократился с 99,7 до 98,9 млн кв. м».

Основными проблемами затягивания сроков в целом по России Сергей Гуляев считает «сложность и непрозрачность процесса согласования строительной документации», а также «бюрократию и формализм на местном уровне». «Чиновники не несут персональную ответственность перед гражданами за выполнение программ, могут бездействовать по формальными причинам. Решить эту проблему можно только заинтересовав исполнителей, но как это сделать – вопрос довольно сложный», – отмечает Сергей Гуляев. С ним не согласен Максим Клягин: по его мнению, в целом регионы заинтересованы в привлечении средств фонда, который финансирует в среднем около 70% целевых расходов.

«Основные проблемы связаны с вводом в строй новых жилых помещений. Также негативное влияние на расселение оказывает несвоевременная подготовка правовой базы в ряде регионов России. Необходимо более тщательно прорабатывать соответствующие поправки и оперативно вносить в них изменения», – добавляет Сергей Воскресенский.

Сергей Гуляев считает, что девелоперам «выгодно получать участки под застройку». Но для увеличения заинтересованности необходимо упрощение процесса согласования и недопущение затягивания его сроков. «Кроме того, можно было бы переложить часть затрат на строительство инфраструктуры в новых возводимых объектах на местные власти, тогда все стороны оказались бы заинтересованы в скорейшем строительстве объектов», – полагает господин Гуляев. «В качестве создания стимулов у строительных компаний могут выступать разнообразные налоговые вычеты, предоставление без конкурса перспективных площадок под жилье и существенное увеличение объема строительства», – отмечает Сергей Воскресенский.

Механизм избавления от ветхого жилья через реализацию 185 ФЗ, по мнению экспертов, на данном этапе не очень эффективен. «В ряде регионов встречаются случаи переселения из ветхого жилья в квартиры ненадлежащего качества. Необходимо внести дополнения в нормы и правила по данному вопросу», – отмечает Сергей Воскресенский.

«Сейчас в городе Пушкино Московской области проводится эксперимент, инициированный группой собственников ветхого жилья. Суть его сводится к следующему: любое, в том числе и ветхое или аварийное, жилье стоит на земле. Земля сама по себе уже достаточно дорогой актив, особенно если она расположена в центре того или иного города. Земля, на которой стоит многоквартирный дом, принадлежит владельцам дома на праве общей долевой собственности. В некоторых случаях сама стоимость земли позволяет решить вопрос расселения ветхого и аварийного жилья при продаже права застройки этого земельного участка девелоперам», – рассказал аналитик. По его данным, пока этот проект находится у специально созданной рабочей группы, и если итог будет положительным, возможно, эта практика распространится и в других регионах.

Мария Старикова

Реализация программ переселения из ветхого аварийного жилья

Реализация программ переселения из ветхого аварийного жилья

Ветхий застрой